Дата принятия: 04 февраля 2022г.
Номер документа: 12-4/2022
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2022 года Дело N 12-4/2022
Судья Антонюк Е.В. Дело 5-2964/21
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаев Х.О., с участием Наптугова Аслана Алиевича, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Наптугова А.А. на постановление Черкесского городского суда КЧР от 15.12.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом МВД по КЧР 19 сентября 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Наптугова А.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Наптугов А.А., 19 сентября 2021 года в 18 часов 10 минут, находясь на избирательном участке N 51, расположенном по адресу: КЧР, Черкесск, ул. Доватора, 84а, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.
Административный материал передан 27.09.2021 года на рассмотрение в Черкесский городской суд.
От Наптугова А.А. поступили письменные возражения относительно протокола, в которых он выразил несогласие с требованиями действующих нормативно-правовых актов, явившихся основанием для составления протокола.
В судебном заседании Наптугов А.А. вину в совершенном административном правонарушении не признал, поддержал свои письменные возражения, просил производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ООПАЗ ООООП МВД по КЧР Болатчиев Р.Б., в судебном заседании пояснил, что 19 сентября 2021 года он находился на избирательном участке по улице Доватора, где гражданин Наптугов А.А. находился в помещении без защитной гигиенической маски. На предложение членов избирательной комиссии надеть маску на лицо, Наптугов А.А. отказался. Болатчиев Р.Б. также попросил его надеть защитную маску на лицо, на что также последовал отказ со стороны Наптугова А.А. В результате проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Наптугова А.А.
Постановлением судьи Черкесского городского суда от 15 декабря 2021 года Наптугов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд КЧР, Наптугов А.А. указал, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущены нарушения его конституционных прав, административного законодательства, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Чьих-либо прав он не нарушал. Обязывание носить маски является ограничением его прав и свобод. Нормативно-правовые акты, на которые ссылается судья, не содержат ни одного слова о масках и масочном режиме. Нарушения со стороны сотрудников полиции в отношении Наптугова А.А. были проигнорированы судьей.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Наптугов А.А. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление суда первой инстанции как незаконное и прекратить производство по делу. Пояснил, что никакого административного правонарушения он не совершал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав пояснения Наптугова А.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом РФ вынесен Указ от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях предотвращения распространения на территории Карачаево-Черкесской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главой Карачаево-Черкесской Республики вынесен Указ от 17 марта 2020 года N 51 "О введении повышенной готовности", пунктом 15.3 которого введены ограничения по передвижению граждан на территории республики, в том числе на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, если такое передвижение не приостановлено в соответствии с настоящим Указом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение вышеприведенных норм и правил, Наптугов А.А., находился 19 сентября 2021 года в 18 часов10 минут на избирательном участке по улице Доватора 84А города Черкесска без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил положения Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31, Указ Главы КЧР от 17.03.2020 года N 51 и не исполнял обязанности, установленные статьей 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Совершение административного правонарушения Наптуговым А.А. подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2021 года (л.д.6); рапортом инспектора ООПАЗ ООООП МВД по КЧР Болатчиева Р.Б. от 19.09.2021 года (л.д.7); протоколом о доставлении от 19.09.2021 года; объяснениями старшего инспектора ООПАЗ ООООП МВД по КЧР Тебуева Т.А. относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 19.09.2021года; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д.6-16).
Суд первой инстанции, оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, пришел к выводам о том, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения доказана полностью.
Административное наказание назначено Наптугову А.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы являются необоснованными. Оснований, влекущих отмену постановления суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Черкесского городского суда от 15.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Наптугова А.А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда КЧР Х.О. Чотчаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
