Решение Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2020 года №12-420/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 12-420/2020
23 сентября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Рудаковой Э.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении Рудаковой Э.Г., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
инспектором ОООП УМВД России по г.Хабаровску Коробенковым В.А. (далее-должностное лицо) 27 августа 2020г. в отношении Рудаковой Э.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 августа 2020г. Рудакова Э.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.35-37).
Рудакова Э.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения либо изменить постановление судьи районного суда, снизив размер назначенного штрафа.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску Коробенкова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
В силу п.4.1 Правил дорожного движения РФ пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.
Как следует из материалов дела, Рудакова Э.Г. являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края - шествии, проходившего в городе Хабаровске по маршруту: площадь им. В.И. Ленина по ул.Гоголя - ул.Муравьева Амурского - ул.Тургенева - ул.Ленина - ул.Пушкина - до площади им. В.И. Ленина, с количеством участником около 50 человек, 25 августа 2020 г. в период времени с 20 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. двигаясь по проезжей части в составе колонны людей, полностью перекрывая движение пешеходов и транспортных средств, при этом выкрикивала лозунги "Мы здесь власть!", на не неоднократные требования сотрудников полиции (экипажа ДПС ГИБДД) о прекращении противоправных действий, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств не реагировала, продолжая участие в несанкционированном шествии.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Рудаковой Э.Г. протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности судьей районного суда по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вместе с тем при принятии к производству дела об административном правонарушении, без внимания судьи остались следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 КоАП РФ рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении местом его составления является г.Хабаровск, ул.Фрунзе, д.99.
Данный адрес, исходя из административно-территориального деления г.Хабаровска, относится к территориальной подсудности Кировского районного суда г.Хабаровска.
Следовательно, постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2020г. вынесено с нарушением установленных правил подсудности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска не является законным и подлежит безусловной отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Рудаковой Э.Г. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности судье Кировского районного суда г.Хабаровска. Поскольку постановление подлежит отмене по процессуальным основаниям, доводы жалобы Рудаковой Э.Г. по существу назначенного наказания подлежат оценке судьей районного суда при рассмотрении дела.
С учетом изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Рудаковой Э.Г. отменить, материалы дела направить на рассмотрение по подведомственности судье Кировского районного суда г.Хабаровска.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка