Решение Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2019 года №12-420/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 12-420/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника РА "Чумикан-Рыба" Бачуриной О.О. на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 октября 2019 года, вынесенное в форме сопроводительного письма, о возвращении жалобы на постановление старшего инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 18 октября 2019 года N 56 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении РА "Чумикан-Рыба",
установил:
определением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 октября 2019 года, вынесенным в форме сопроводительного письма, возвращена жалоба защитника РА "Чумикан-Рыба" Бачуриной О.О. на постановление старшего инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 18 октября 2019 года N 56 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении РА "Чумикан-Рыба", поскольку к указанной жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.
Не согласившись с данным определением, защитник РА "Чумикан-Рыба" Бачурина О.О. обратилась в установленный законом срок в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа ФИО1, законного представителя РА "Чумикан-Рыба", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бачурину О.О., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Вместе с тем в нормах главы 30 КоАП РФ не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.
При этом по смыслу положений гл. 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Принимая решение о возвращении защитнику РА "Чумикан-Рыба" Бачуриной О.О. поданной ею жалобы, судья районного суда исходил из того, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления старшего инспектора отдел организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 18 октября 2019 года N 56.
Однако данное обстоятельство не являлось препятствием к рассмотрению указанной жалобы.
Ссылка судьи районного суда на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 777-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки А.И. Рябининой на нарушение ее конституционных прав статьями 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", как подтверждение изложенной позиции, является необоснованной.
Так, в названном выше определении Конституционного Суда РФ имеется ссылка на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), согласно которому если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, и выносит одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Как следует из материалов дела, в жалобе защитника РА "Чумикан-Рыба" Бачуриной О.О. на постановление старшего инспектора отдел организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 18 октября 2019 года N 56, поданной в Центральный районный суд города Хабаровска, имеется указание на обжалуемый акт и ее содержание позволяет установить, чьи права и каким постановлением, по мнению заявителя, нарушены.
Учитывая, что жалоба заявителя содержит сведения об обжалуемом постановлении, при поступлении жалобы судья вправе истребовать необходимые дополнительные материалы по делу, после получения которых разрешить вопрос о возможности принятия ее к производству.
В случае не подведомственности жалобы Центральному районному суду г. Хабаровска, в соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела по жалобе к рассмотрению указанная жалоба подлежит направлению для рассмотрения по территориальной подсудности, также в силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ аналогичное решение может быть принято судьей и на стадии рассмотрения жалобы по существу.
Таким образом, препятствий к принятию жалобы защитника РА "Чумикан-Рыба" Бачуриной О.О. у судьи районного суда не имелось.
С учетом изложенного, определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 октября 2019 года, вынесенное в форме сопроводительного письма, не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба - направлению в Центральный районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 октября 2019 года, вынесенное в форме сопроводительного письма, о возвращении жалобы на постановление старшего инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 18 октября 2019 года N 56по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении РА "Чумикан-Рыба" отменить.
Жалобу направить в Центральный районный суд города Хабаровска для рассмотрения со стадии принятия.
Жалобу защитника РА "Чумикан-Рыба" Бачуриной О.О. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка