Решение Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 года №12-420/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 12-420/2017
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Зыбельт Д. Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью " Газпром энерго " в лице Южного филиала на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 2 ноября 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью " Газпром энерго " в лице Южного филиала по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 2 ноября 2017 года ООО " Газпром энерго " в лице Южного филиала признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе в суд второй инстанции ООО " Газпром энерго " в лице Южного филиала ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав представителей ООО " Газпром энерго " в лице Южного филиала - Ермилова А. Н., Плакитина В. А., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области - Кузьмину Н. В., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Статья 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды " говорит о том, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе ра­диоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбор­ные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления " отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления и подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года N 445 " Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов ", грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами IV класса опасности относится к отходу " Грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %)" с кодом по ФККО - 9 31 100 03394.
Часть 1 статьи 22 Федерального закона Российской Феде­рации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды " устанавливает, что в целях предотвра­щения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной дея­тельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нор­мативы образования отходов производства и потребления и лимита на их размеще­ние.
Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления " юридические лица обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правшами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Из материалов дела следует, что Управлением Росприродиадзора по Астраханской области в отношении юриди­ческого лица ООО " Газпром энерго " в соответствии с приказом Управления феде­ральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродиадзора) по Астраханской области от 9 марта 2017 года N 211, в период с 14 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка, с це­лью проверки фактов, изложенных в информации, поступившей в Управление (транспортировка и размещение отходов). В рамках внеплановой проверки, Управлением Росприродиадзора по Астраханской области 16 марта 2017 года проведено обследо­вание земельного участка, расположенного в промышленной зоне АГКМ Красноярского района Астраханской области, в 500 м. от емкости сезонного регулирования (ЕСР), находящегося в собственности ООО " Газпром энерго ", в ходе которого установ­лено, что на данном земельном участке имеется насыпь площадью 75 м. х 40 м., высо­та насыпи от основания около 1 м., грунт однородный, светлого цвета, без видимых загрязнений.
В ходе обследования специалистами филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы почвы под насыпью в количестве 6 шт. на 3-х глубинах до 0,5 м., а также фоновые пробы в 100 м. от предполагаемого за­грязненного участка.
По результатам лабораторных испытаний в пробах почвы обнаружены превышения содержания АЛА В по отношению к фоновым концентрациям в 8.7 раз, по азоту аммонийному в 1,7 раз. Для проведения количественного химического анализа и биотестирования были отобраны пробы грунта из насыпи. Результаты ла­бораторных исследований показали: среднее содержание нефтепродуктов - 1503,97 мп/кг., АПАВ - 7,98 мг,/кп, плотного остатка - 3257,5 мг./кг.
Согласно экспертному заключению от 28 марта 2017 года N 25 грунт из насыпи отно­сится к IV классу опасности.
Материалами проверки установлено, что в нарушение экологических и санитарно - эпидемиологических требований ООО " Газ­пром энерго " в лице Южного филиала допустило обращение с отходом IV класса опасности " Грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %)", а именно осуществило сброс вышеуказанного отхода на земельный участок, расположенный в 500 м. от ЕСР., тем самым ООО " Газ­пром энерго " в лице Южного филиала совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей установлено, что все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении государственного инспектора и в материалах дела отражены, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, поводов не имеется. Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны судом допустимыми.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.
Постановление о привлечении ООО " Газ­пром энерго " в лице Южного филиала к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.
Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела судьей районного суда. Выводы суда доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов суда не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи районного суда не может служить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления судьи районного суда при проверке его законности не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 2 ноября 2017 года - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью " Газпром энерго " в лице Южного филиала - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка