Дата принятия: 20 января 2014г.
Номер документа: 12-4/2014
Дело № 12-4/2014
РЕШЕНИЕ
20 января 2014 года г.Новодвинск
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В.,
с участием помощника прокурора г.Новодвинска Комарь Е.Н.,
ответственного секретаря административной комиссии администрации МО «Город Новодвинск» ФИО5,
рассмотрев протест заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области Плуговой А.Н. на постановление административной комиссии администрации МО «Город Новодвинск» от 12 декабря 2013 года,
установил:
постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее административная комиссия) №227/2013 от 12 декабря 2013 года Мащенко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В протесте заместитель прокурора ФИО4, просит отменить указанное постановление и направить административный материал на новое рассмотрение ввиду существенных нарушений административного законодательства, допущенных административным органом при рассмотрении дела, поскольку Мащенко В.Н. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 настаивает на доводах протеста в полном объеме.
Ответственный секретарь административной комиссии ФИО5 возражает против удовлетворения протеста, поскольку о времени и месте первого заседания административной комиссии Мащенко В.Н. был извещен надлежащим образом. О повторном разбирательстве дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ была проинформирована по телефону мать Мащенко В.Н. , которая обещала известить того о времени и месте рассмотрения дела, кроме этого административный орган направил по почте повторное уведомление Мащенко В.Н. Считает, что отсутствие сведений об извещении Мащенко В.Н. на ДД.ММ.ГГГГ не относится к существенным нарушениям административного законодательства.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста Мащенко В.Н. в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не представил.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие Мащенко В.Н.
Заслушав помощника прокурораФИО2 ответственного секретаря ФИО5, исследовав материалы дела, нахожу протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии счастью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Постановлением административной комиссии администрации МО «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ Мащенко В.Н. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> у <адрес> осуществлял незаконную торговлю продуктами питания в месте, не установленном органами местного самоуправления.
Принимая решение по делу, административный орган пришел к выводу о том, что Мащенко В.Н. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела в административной комиссии администрации МО «Город Новодвинск». При этом административный орган не сослался на документы, подтверждающие извещение Мащенко В.Н. .
В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.
Как следует по материалам дела первоначально административный орган направил 31 октября 2013 года извещение Мащенко В.Н. о рассмотрении 07 ноября 2013 года протокола об административном правонарушении, которое, согласно почтового отправления, возвращено в административную комиссию 03 декабря 2013 года. Доказательства, подтверждающие фактическое вручение Мащенко В.Н. повестки о вызове в административную комиссию на рассмотрение дела об административном правонарушении либо надлежащее извещение его иным способом о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют. Извещение о вызове на заседание административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> минутам ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является.
С учетом изложенного, выводы административной комиссии о том, что Мащенко В.Н. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, являются ошибочными и не основанными на тех доказательствах, которые в настоящее время имеются в материалах дела, в связи с чем, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же орган.
При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть изложенное, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела принять меры к надлежащему извещению Мащенко В.Н. о месте и времени рассмотрения дела, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
решил:
протест заместителя прокурора г.Новодвинска Архангельской области ФИО3 удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 12 декабря 2013 года в отношении Мащенко В.Н. , отменить. Дело возвратить в административную комиссию администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его получения.
Судья- Е.В. Кадушкина
