Решение от 13 января 2014 года №12-4/2014

    Дело № 12-4/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Данилов Ярославской области 13 января 2014 года
 
    Судья Даниловского районного суда Ярославской области Аканеев Ю.С.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Даниловского района ЯО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого она- директор структурного подразделения МУК РКДЦ «Даниловский районный дом культуры»,признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6.000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд ЯО с жалобой на постановление государственного инспектора Даниловского района ЯО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого она – директор структурного подразделения МУК РКДЦ «Даниловский районный дом культуры», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6.000 рублей, полагая его незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании ФИО1 пояснила, что считает не правомерным привлечение её к административной ответственности, так как работая директором районного дома культуры, являющегося структурным подразделением МУК РКДЦ приняла все возможные меры по соблюдению правил пожарной безопасности, в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГг. РДК была проведена проверка, которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности- не воротах и дверях складских помещений не была обозначена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зон по ПУЭ; не произведено испытание внутренних пожарных кранов, трубы противопожарного водопровода не заходят в шкафы пожарных кранов; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, а так же драпировки в зрительном зале и камерном театре; нет светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания; выход на чердак осуществляется через деревянные люки по деревянным лестницам, при этом имеются зазоры и неплотности, чем не обеспечивается предел огнестойкости 30 минут. В связи с этим на неё был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и наложен штраф в размере 6.000 рублей. Фактически на момент проведения проверки были приняты меры по устранению имеющихся нарушений- направлена заявка, через МУК РУДЦ, являющейся юридическим лицом и распорядителем финансов, в специализированную организацию, для установки светильников, расчёта категорий помещений по взрывоопасности, направлены заявки на выделение средств для реконструкции чердачного люка, проведения пропитки огнезащитным составом ранее необработанных конструкций. Поскольку само нарушение незначительно, приняты меры по устранению недостатков, считает постановление инспектора ОГПН незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель Даниловского отделения ИГПН МЧС России в судебном заседание не прибыл, сведений об уважительности причин неявки не представил.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО3 о неправомерном привлечении её к административной ответственности как должностного лица не нашли своего подтверждения, но обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям: Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Даниловского района ЯО по пожарному надзору директор структурного подразделения МУК РКДЦ «Даниловский районный дом культуры» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере шесть тысяч рублей. В протоколе об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с «16-19» декабря 2013г. в здании Даниловского районного дома культуры МУК Даниловского муниципального района «Районный культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения: правил противопожарного режима в Российский Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: На воротах и дверях складских помещений обозначить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зон по ПУЭ (предложено к исполнению в 2010 году) (ППР в РФ п.20); Не произведено испытание внутренних пожарных кранов (нет актов соответствия). Трубы противопожарного водопровода не заходят в шкафы пожарных кранов, (предложено к исполнению в 2010 году) (ППР в РФ п.55); Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, а так же драпировки в зрительном зале и камерном театре (ППР в РФ п.108); Нет светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону (СНиП 23-05-95 (Естественное и искусственное освещение) п. 7.61: п. 7.62 ФЗ №123 ст.82 п.9 ППР в РФ п.43); Выход на чердак осуществляется через деревянные люки по деревянным лестницам, при этом имеются зазоры и неплотности, таким образом не обеспечивается предел огнестойкости 30 минут по параметру Е - потеря целостности. I - потеря теплоизолирующей способности, в результате через люк может проникать пламя. Необходимо устройство выходов на чердак из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам (СНиП 21-01-97* п. 8.4).
 
    Согласно представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ между МБУК Даниловского м.р. с ИП ФИО4 заключен договор на производство работ по расчёту категорий помещений взрывоопасной и пожарной опасности в РДК, расположенного <адрес>, производство работ по испытанию внутреннего противопожарного водопровода, по обработке деревянных конструкций и декораций огнезащитным составом, монтажу противопожарного люка. Учитывая изложенное суд полагает, что в действиях ФИО1, как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, но учитывая имеющиеся смягчающие обстоятельства в виде раскаяния в содеянном, суд полагает, что наказание назначено несоразмерно строгое к совершенному деянию, в силу этого возможно применение предупреждения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.24.5, п.3 ст.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Даниловского района ЯО по пожарному надзору, согласно которого ФИО1 директор структурного подразделения МУК РКДЦ «Даниловский районный дом культуры», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6.000 рублей, в части санкции, применённой в отношении ФИО1, назначив наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд.
 
    Судья Аканеев Ю.С.