Дата принятия: 22 января 2013г.
Номер документа: 12-4/2013г.
Дело № 12-4/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тимашевск 22 января 2013 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жане Х.А.
при секретаре Чернышевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Хлеб Кубани» на постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района Глянь Ф.Ф. от 29.11.2012 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Хлеб Кубани» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 29.11.2012 года по делу об административном правонарушении, в обоснование своих доводов указав, что данным постановлением они признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 рублей. Однако наказанию они подвергнуты незаконно и при рассмотрении дела мировым судьей не были исследованы все доказательства по делу, а именно, что согласно действующего законодательства, ОАО «Хлеб Кубани» относится к субъектам среднего предпринимательства, согласно ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», так как средняя численность работников за предшествующий календарный год в ОАО «Хлеб Кубани» составляет всего 241 человек. Выручка от реализации товаров за предшествующий календарный год составляет 915 296 рублей. В отношении ОАО «Хлеб Кубани» Роспироднадзором вынесено постановление оп делу об административном правонарушении, в котором указано на их виновность в правонарушении, аналогичном нарушению, указанному в предписании № 13-87-044-Н-1-11 от 10.05.2012 года. С указанным постановлением они не согласились, в связи с чем обжаловали его в Арбитражный суд, где в настоящее время идет судебное разбирательство. Следовательно, постановление не вступило в законную силу и вина ОАО «Хлеб Кубани» во вменяемом ему правонарушении не установлена. Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении постановления, которым они подвергнуты штрафу в сумме 10 000 рублей, так как в настоящее время отсутствуют законные основания для внесения предписания и требования о его исполнении, в связи с отсутствием в их действиях события правонарушения, выразившегося в неисполнении ранее выданного предписания.
В судебном заседании представитель ОАО «Хлеб Кубани» по доверенности Надеина И.К. настаивала на требованиях жалобы и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 210 от 29.11.2012 года о привлечении ОАО «Хлеб Кубани» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 07-87-093-ЭН-4 от 11.10.2012 года и прекратить производство по административному делу.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в зал суда не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, о причине неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Исследовав административное дело, обсудив доводы жалобы, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду документов, согласно протокола об административном правонарушении № 07-87-093-ЭН-4 от 11.10.2012 года, ОАО «Хлеб Кубани» выдавалось предписание № 13-87-044-Н-1-11 от 10.05.2012 года в срок до 10.09.201 2 года не допускать ведения хозяйственной или иной деятельности, в результате которой образуются отходы в отсутствии лимитов на размещение для всех отходов, образующихся на предприятии.
На момент проведения проверки ОАО «Хлеб Кубани» отсутствуют лимиты на размещение на указанные виды отходов, образующихся на предприятии.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц организации, средняя численность работников за предшествующий календарный год в которых не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
На основании указанного выше Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно представленных справок ОАО «Хлеб Кубани» от 15.10.2012 года, выручка от реализации товаров без учета налога на добавленную стоимость за 2011 года составила 915 296 рублей.
Среднесписочная численность работников ОАО «Хлеб Кубани» за 9 месяцев 2012 года составляет 241 человек.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствие события административного правонарушения.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуют отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, как установлено в судебном заседании, ОАО «Хлеб Кубани», учитывая численность работников общества, а также выручку от реализации товаров без учета НДС за 2011 года, является субъектом среднего предпринимательства, поэтому в результате своей хозяйственной деятельности, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с их компетентностью отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Данные требования действующего законодательства ОАО «Хлеб Кубани» было выполнено в полном объеме.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 29.11.2012 года как незаконное и производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Хлеб Кубани» прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения, по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 29.11.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Хлеб Кубани» – отменить, производство по делу прекратить.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу после вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий -
Справка: решение вступило в законную силу 22.01.2013 г.
