Решение от 04 марта 2013 года №12-4/2013г.

    РЕШЕНИЕ
 
    к делу №12-4/2013 г. Славянск- на – Кубани 04 марта 2013 года
 
    Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рябоконевой Н.А.,
 
    при секретаре Редько Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельникова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мельников А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление ИОГИМС Кучеренко Е.В. от 23.01.2013 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, указав в её обоснование, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку, правонарушения не совершал. Описанные инспектором обстоятельства правонарушения места фактически не имели: у него в пользовании и собственности нет маломерного судна «Казанка» Р-00-42 КМ с ПМ Ямаха-40, а есть лодка «Казанка» с бортовым номером Р-00-43 КМ; а отсутствие спасательных жилетов не подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ, поскольку, не может толковаться как «техническая неисправность» маломерного судна. Просит суд, восстановив ему срок для обжалования указанного постановления, его отменить.
 
    В судебном заседании представитель Мельникова А.Н. по доверенности Черминский И.Б., поддержав доводы, изложенные в жалобе просил суд, восстановив Мельникову А.Н. срок для обжалования постановления от 23.01.2013 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, его отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также вынести в адрес начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» частное определение, в котором обратить его внимание на нарушения, допущенные государственным инспектором Славянского инспекторского отделения Кучеренко Е.В., при оформлении документов о привлечении гр. Мельникова А.Н. к административной ответственности в виде: несоставления протокола об административном правонарушении при отсутствии согласия Мельникова А.Н. с инкриминируемым ему правонарушением, искажении обстоятельств правонарушения и внесении неоговоренных исправлений в постановление.
 
    Государственный инспектор Славянского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Кучеренко Е.В., возражая против удовлетворения судом жалобы Мельникова А.Н. на постановление от 23.01.2013 о совершенном им правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.8 КоАП РФ суду пояснил, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку, отсутствие спасательных жилетов, входящих в комплектацию маломерного судна, на основании п.9 Приказа N 502 МЧС РФ "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" от 29.06.2005 (в редакции от 21.07.2009) является неисправностью, при наличии которой пользование маломерными судами запрещается.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, Государственного инспектора Славянского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Кучеренко Е.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу Мельникова А.Н. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно постановлению № 006056 об административном правонарушении от 23.01.2013, Мельников А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. за управление судном мл Казанка Р-00-42 КМ с ПМ Ямаха-40, имеющим неисправности в виде отсутствия спасательных жилетов, с которыми запрещена его эксплуатация.
 
    Согласно п.8 Приказа МЧС РФ N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" от 29.06.2005 (в ред. от 21.07.2009), при плавании на маломерных судах запрещается: а) управлять маломерным судном: не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без удостоверения на право управления маломерным судном; в состоянии опьянения; передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения; превышать установленные скорости движения; нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков; наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки; заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах; в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах; приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания; перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых; швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству; устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете; использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий; осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения; осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности; выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости; осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам; двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка; нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.
 
    На основании п.9 указанного Приказа, пользование маломерными судами запрещается при следующих неисправностях: наличие сквозных пробоин корпуса судна независимо от их местонахождения; отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и (или) воздушных ящиков судна; отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого устройства или повреждение его составных частей, или необеспечение надежности его работы; наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие или неисправность глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем, необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора, неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе; несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете; отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных огней установленным требованиям.
 
    Согласно судовому билету маломерного судна <номер> от 02.02.2002, гр. Мельников А.Н., проживающий в <адрес>, является владельцем маломерного судна с бортовым номером Р-00-43 КМ корпус Казанка, длиной 4,6м, шириной 1,2м, высотой борта 0,6м, грузоподьемностью 400 кг. К обязательным нормам снабжения судна относятся: 1) сингальные средства - электрофонарь, «ракета сигнальная парашютная бедствия», 2) спасательные средства – круг, жилеты по числу пассажиров, 3) осушительные и противопожарные средства – ведро, черпак, кошма, 4) якорное и швартовое устройство – якорь с канатом, весла 2шт., 5) прочее снабжение - мед. Аптечка, рем. аптечка.
 
    Исходя из изложенного, отсутствие спасательных жилетов на борту маломерного судна, могло бы толковаться, по мнению суда, как несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете, влекущим административную ответственность по ч.11 ст. 11.8 КоАП РФ, при условии совершения правонарушения гр. Мельниковым А.Н., являющимся владельцем маломерного судна с бортовым номером Р-00-43 КМ корпус Казанка. Между тем, судом установлено, что указанное правонарушение, как следует из описания обстоятельств его совершения, изложенных Государственным инспектором Славянского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Кучеренко Е.В. в постановлении от 23.01.2013, совершено гр. Малкиным А.Н., передвигавшемся по гирлу Садовому в районе х. Прорвенский на мл Казанка Р-ОО-42 КМ и не имеет отношения к Мельникову А.Н., который не является владельцем маломерного судна с указанным бортовым номером.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Поскольку, в действиях Мельникова А.Н. не содержится признаков совершения административного правонарушения, начатое в отношении него производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание доводы Мельникова А.Н. о несвоевременном обжаловании вынесенного в отношении него постановления по причине юридической безграмотности, с учетом обстоятельств дела, на основании ст.30.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ему срока для обжаловании указанного постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить Мельникову А.Н. срок на обжалование, вынесенного в отношении него постановления №006056 от 23.01.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ.
 
    Жалобу Мельникова А.Н. на постановление №006056, вынесенное Государственный инспектор Славянского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Кучеренко Е.В. от 23.01.2013, удовлетворить.
 
    Постановление №006056 Государственного инспектора Славянского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Кучеренко Е.В. от 23.01.2013 о привлечении Мельникова А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова А.Н. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
    Судья -
 
    Согласовано: