Решение от 05 апреля 2013 года №12-4/2013

    Дело №12-4/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    5 апреля 2013 г. с.Сосново-Озерское
 
    Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. при секретаре Ринчинове Б.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» Сандитовой О.Ц-Д. на постановление мирового судьи судебного участка Еравнинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Еравнинского района Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» (далее МБОУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
 
    Обращаясь с жалобой, директор МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» Сандитова О.Ц-Д., просит названное постановление отменить, как принятое на необоснованных доводах, выявленные нарушения и размер наложенного административного наказания в виде штрафа на сумму 90 тыс. рублей несоизмеримым с совершенным правонарушением. После выделения денег на сессии ДД.ММ.ГГГГ были заключены договора для устранения нарушений, составлена смета, начаты работы. Невозможность предоставления договора к ДД.ММ.ГГГГ обусловлена согласованием подрядчика работ стоимостью на комплектующие материалы с продавцами данной продукции в г.Улан-Удэ. На дату подачи настоящей жалобы договор заключен, работы ведутся. Учреждением принимаются все зависящие от него меры по соблюдению требований противопожарной безопасности.
 
    В судебном заседании директор представитель МБОУ «<данные изъяты> начальная школа-детский сад» Сандитова О.Ц-Д. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Пояснила, что предписание было не исполнено в виду отсутствия денежных средств на ремонтные работы помещения, ею были приняты все меры для исполнения предписания, направлены заявки для выделения денежных средств. В настоящее время предписание исполнено. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.
 
    Начальник отделения надзорной деятельности Еравнинского района УНД ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился. Извещен был о слушании дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено, а также может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Данные обстоятельства не были установлены при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Еравнинского района по пожарному надзору ФИО3 выдано предписание N66/1/66 об устранении указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании по пункту 2 в части обеспечения исправного состояния источника противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар не заполнен водой) составил ДД.ММ.ГГГГ. Предписание отвечает требованиям, установленным законодательством.
 
    В ходе проверки исполнения МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» указанного предписания, проведенной должностными лицами отдела по пожарному надзору деятельности Еравнинского района Управления МЧС России по РБ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что названное учреждение не выполнило п. 2 предписания N 66/1/66 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части обеспечения исправного состояния источника противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар не заполнен водой).
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя юридического лица- директора учреждения Сандитовой О.Ц-Д., копия протокола ею получен ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка Еравнинского района РБ, рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, признал юридическое лицо МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил данному учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    Проверив материалы дела, вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Еравнинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Пунктом 34 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г. установлено, что противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе, проверки, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору, в здании МБОУ МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад», расположенного в <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций здания, не обеспечено исправное сотсояние источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарный резервуар не заполнен водой, пожарные щиты не укомплектованы первичным противопожарным инвентарем.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № отДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Доводы жалобы о том, что в действиях МБОУ отсутствует вина в совершенном административном правонарушении в связи с отсутствием финансирования, на настоящий момент нарушения правил пожарной безопасности устранены, не могут быть приняты во внимание, поскольку диспозиция данной статьи является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности достаточно установить наличие неисполнения предписания. Противоправность деяния виновного лица правовая норма не связывает с наступлением вредных последствий, сроком устранения, наличием денежных средств для принятия мер противопожарной безопасности. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания в государственный орган по пожарному надзору не поступало.
 
    Кроме того, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом перечисленного, районный суд приходит к выводу о том, что отсутствие финансирования со стороны учредителя не свидетельствует о невозможности соблюдения МБОУ требований правил пожарной безопасности, поскольку при соблюдении определенной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, МБОУ должно было предвидеть наступление вредных последствий от непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности.
 
    Учитывая доказанность вины МБОУ в инкриминируемом составе правонарушения, подлежит отклонению доводы жалобы о том, что выявленные нарушения и размер наложенного штрафа не соизмеримы с совершенным правонарушением. Поскольку необходимо учитывать, что школа– сад является учреждением с массовым пребыванием детей, и несоблюдение правил пожарной безопасности создает непосредственную угрозу для их жизни, а потому содеянное нельзя признать малозначительным проступком.
 
    Кроме того, невыполнение предписания в указанной части не отрицается представителем правонарушителя.
 
    Объективная сторона административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в том, что виновный нарушает сроки выполнения законных предписаний. Оконченным данное правонарушение считаются с момента пропуска установленного срока исполнения предписания. Объективная сторона правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования органов госконтроля, но делает это несвоевременно. Бездействие МБОУ содержит оконченный состав административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено предписание государственного пожарного надзора.
 
    МБОУ являясь некоммерческой организацией, обязано не допускать ухудшения технического состояния закрепленного за ним имущества, осуществлять его капитальный и текущий ремонт.
 
    Мировым судьей при вынесении постановления правильно дана оценка имеющимся доказательствам, правильно квалифицированы действия МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Наказание МБОУ мировым судьей назначено согласно минимальной санкции статьи, с учетом характера административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, с учетом смягчающих обстоятельств.
 
    Также судом в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверено дело об административном правонарушении в полном объеме. Оснований для отмены постановления мирового судьи в связи с нарушением норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении мировым судьей решения по делу, суд не усматривает, в удовлетворении жалобы МБОУ следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
 
    решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Еравнинского района РБ о привлечении МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ от 26.02. 2013 г. оставить без изменения, а жалобу представителя МБОУ«<данные изъяты> начальная школа-детский сад» без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
 
 
    Судья: подпись Э.О.Лодоева
 
    Копия верна Э.О.Лодоева