Решение от 29 января 2013 года №12-4/2013

К делу № 12-4/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    «29» января 2013 года                                                              г.Туапсе
 
    Судья Туапсинского городского суд Краснодарского края Желдакова В.П., при секретаре судебного заседания: Кундировой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу президента Сочинской городской общественной организации «Океанский гоночный клуб» - Арбузова В.И. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 29 ноября 2012 года, которым СГОО «Океанский гоночный клуб» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе Панова В.И. от 29.11.2012 года, юридическое лицо СГОО «Океанский гоночный клуб» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Президент СГОО «Океанский гоночный клуб» Арбузов В.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2012 года, считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела.
 
    Так, указал, что в действиях юридического лица отсутствуют признаки состава вменяемого административного правонарушения, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, акта внеплановой проверки и других материалов, линейный отдел ЮУГМРН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, руководствуется требованиями приказа Минтранса РФ от 22.10.2009 года № 184 «Об утверждении правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов», приказом Минтранса РФ от 22.10.2009 года № 183 «Об утверждении порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них». Однако парусно - моторная яхта «Тера» не является спортивным парусным судном, поэтому не может быть признана объектом административного правонарушения. Несмотря на то, что в деле представлены достаточные доказательства отсутствия оснований считать яхту «Тера» спортивным парусным судном, что подтверждается справкой федерации парусного спорта РФ об отсутствии спортивной классификации яхты «Тера», мировой судья не принял указанное во внимание, и признал Общество виновным в совершении правонарушения. Яхта «Тера» правомерно зарегистрирована в ГИМС МЧС РФ, как маломерное судно, этот факт не оспаривается, соответственно привлечение Общество к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, неправомерно.
 
    В судебном заседании президент СГОО «Океанский гоночный клуб» В.И. Арбузов доводы жалобы поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства. Просил постановление от 29.11.2012 года - отменить, производство по делу прекратить. При этом пояснил, что яхта «Терра» зарегистрирована в Государственной инспекции маломерных судов МЧС по Краснодарскому краю, судовой билет №, формула класса №, государственный регистрационный номер №. Данная парусно - моторная яхта относится по своим характеристикам к маломерным судам.     Указал, что требования предписания относятся к классификации, регистрации и квалификации спортивных парусных судов. Судно «Терра» не является спортивным парусным судном, и не могло быть таковым на момент составления предписания. Парусно - моторная яхта «Терра» запроектирована как парусно - моторное судно, и не переоборудовалось для занятия спортом. Под спортивным парусным судном понимается судно, оснащенное парусным вооружением, построенное или переоборудованное для занятий парусным спортом, включая спортивные парусные соревнования, использующие в качестве основного средства движения силу ветра, имеющее мерительное свидетельство согласно правилам класса или обмерной системы, признанной ISAF. При этом, парусно - моторное судно «Терра» не удовлетворяет требованиям ВФПС и ISAF, и не имеет никаких мерительных свидетельств. Для обустройства яхты в соответствии с требованиями, предъявляемыми к судну, подлежащему регистрации в госрегистре, потребуются значительные финансовые затраты, которые у Общества отсутствуют. Вместе с этим, считает, что только со времени вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 26.11.2012 года, признан недействительным судовой билет, и признаны незаконными действия ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по КК» МЧС России о регистрации судна «Тера», и снятии его с учета, должен провести соответствующую регистрацию в госрегистре.
 
    Представители Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южное управление государственного морского и речного надзора - Ванцар И.Б., действующий по доверенности, просил постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 29.11.2012 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку вина СГОО в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, актом проверки, согласно которых СГОО «Океанский гоночный клуб» не провел освидетельствование, классификацию и государственную регистрацию спортивного парусного судна «Терра» в соответствии с законом, в установленный срок.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 30.6 КРФоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Вместе с тем, виновность юридического лица СГОО «Океанский гоночный клуб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объективно подтверждена исследованными мировым судьей судебного участка № 110 г. Туапсе, в ходе судебного заседания, доказательствами.
 
    При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности мировым судьей нарушен не был. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с участием представителя правонарушителя.
 
    Постановление мирового судьи с/у № 110 г. Туапсе от 29.11.2012 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела мировой судья с/у № 110 г. Туапсе сделал правильный вывод о виновности СГОО, поскольку последним не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вместе с этим, предписание СГОО «Океанский гоночный клуб» от 11.05.2012 года № не обжаловано в установленном законом порядке; и не предоставлено доказательств исполнения либо невозможности исполнения предписания.
 
    Доводы представителя СГОО «Океанский гоночный клуб» относительно характеристики и классификации яхты «Терра», судом не принимаются во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об исключении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Суд приходит к выводу, что ссылки представителя СГОО «Океанский гоночный клуб» на классификацию и порядок освидетельствования яхты «Терра», основаны на неправильном толковании положений законов. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2009 года № 251 «О мерах по совершенствованию системы контроля за спортивными судами в РФ», спортивные парусные суда исключены из сферы деятельности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, соответственно данные органы не вправе осуществлять государственную регистрацию данных судов, что также подтверждается письмом от 24.05.2010 года № 29/1/1/510 «О государственной регистрации спортивных парусных судов и полномочиях ГИМС МЧС России в отношении этих судов».
 
    Выданное СГОО предписание от 11.05.2012 года, свидетельствует о необходимости привести в соответствие установленному порядку, государственную регистрацию, классификацию и освидетельствование спортивного парусного судна «Терра». Однако, нарушения указанные в предписании, в установленный срок не устранены, что также подтверждается актом проверки от 23.10.2012 года № года, и протоколом об административном правонарушении серии № от 23.10.2012 года.
 
    Кроме того, суд не принимает во внимание позицию представителя юридического лица относительного того, что госрегистрация судна «Тера» может быть осуществлена только после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда от 26.11.2012 года, поскольку основана на неправильном толковании данного решения.
 
    Так, в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Туапсинского транспортного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю» МЧС России о признании незаконными действия по регистрации судна и выдаче судового билета, судьей Ленинского районного суда г. Краснодара установлено, что судно «Терра», принадлежащее СГОО «Океанский гоночный клуб» незаконно зарегистрировано в государственной инспекции по маломерным судам по КК МЧС России как маломерное судно, т.к. является спортивным парусным судном. В связи с чем данное обстоятельство не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами.
 
    Соответственно предписание от 11.05.2012 года Черноморского управления государственного морского и речного транспорта соответствует требованиям закона и отсутствуют нарушения прав и законных интересов СГОО. В свою очередь вышеуказанным решением Ленинского районного суда судовой билет маломерного судна «Терра», и сама регистрация судна признаны недействительными и незаконными, на соответствующий орган возложена обязанность снять маломерное судно «Терра» с учета.
 
    Факт не выполнения предписания со стороны СГОО «Океанский гоночный клуб» установлен мировым судьей, и подтверждается материалами дела.
 
    Кроме того, доказательств отказа во включении судна в регистр ВФПС, в полномочия которого входит регистрация спортивных судов, суду не представлено.
 
    Позиция представителя СГОО относительно отсутствия финансовых средств на проведение соответствующих действий не может рассматриваться в качестве основания для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе Панова В.И. от 29.11.2012 года, а апелляционную жалобу не подлежащую удовлетворению, поскольку решение мирового судьи вынесено на достаточно полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и им дана соответствующая оценка. Назначенное наказание справедливо, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, и является минимальным в соответствии с санкцией предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Апелляционную жалобу президента Сочинской городской общественной организации «Океанский гоночный клуб» Арбузова В.И. - оставить без удовлетворения, а Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 119 г. Туапсе Панова В.И. от 29.11.2012 года - без изменения.
 
    Решение вступает в силу после его вынесения и кассационному обжалованию не подлежит.
 
    Судья: _______ подпись _____
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Туапсинского городского суда                                                     В.П. Желдакова
 
стр. из