Решение от 27 января 2011 года №12-4/2011

    Судья Маковский М.А.  
 
                                                      №12-4/2011
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 января 2011 года
 
                                    г. Петрозаводск
 
    Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.
 
    при секретаре Спиридоновой И.С.
 
    рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
 
у с т а н о в и л:
 
    В соответствии с постановлением судьи Беломорского районного суда РК от 13.12.2010г. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений ОАО «Российские железные дороги» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено административное наказание в виде приостановления деятельности прачечной Дома отдыха локомотивных бригад на станции Сумпосад, расположенной по адресу Республика Карелия, Беломорский район, поселок Сумский Посад, на срок тридцать суток.
 
    С таким постановлением судьи не согласно ОАО «Российские железные дороги», в жалобе просит прекратить производство по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В обоснование доводов жалобы указывает, что, поскольку проведенная в период с 10 по 23 ноября 2010 года проверка явилась мероприятием по контролю за устранением нарушений, указанных в предписании от 22 декабря 2008 года №228, с момента выявления нарушений прошло более двух лет.
 
    Заслушав объяснения представителя ОАО «Российские железные дороги» Никитина А.М., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Исходя из норм ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Из материалов дела следует, что согласно распоряжению начальника Октябрьского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - главного государственного санитарного врача по Октябрьской железной дороге от 01.10.2010г. «О проведении плановой выездной проверки» 10 ноября 2010 года была проведена проверка Дома отдыха локомотивных бригад на станции Сумпосад ОАО «Российские железные дороги».
 
    В ходе проверки в прачечной Дома отдыха были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений:
 
    1. планировка прачечной не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса - грязное и чистое белье проносится через общий коридор, через одну входную дверь;
 
    2. в стиральном отделении (машинный зал) стены помещений на всю высоту не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств - кафельная плитка на 1/4 высоты стен, далее пластиковые панели на деревянных закладных, стены поражены грибком. Потолок подшит пластиковыми плитами, на потолке имеются следы поражения грибком. Перед облицовкой плитками и панелями не проводилась противогрибковая обработка;
 
    3. поверхность полов не гладкая, с уклоном в сторону трапов, имеются неровности, выполнена не из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (бетон);
 
    4. здание прачечной не оборудовано эффективной общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном отделениях:
 
    -           вентиляция в стиральном (машинном) зале - вытяжная принудительная (оконный вентилятор 1 шт.) не эффективная, недостаточной мощности, о чем свидетельствует рост грибка на стенах, приточная принудительная отсутствует. Приток не преобладает над вытяжкой;
 
    -           вентиляция в сушильном отделении принудительная механическая вытяжная не эффективная, недостаточной мощности, о чем свидетельствует рост грибка на стенах, приточная принудительная отсутствует;
 
    -           вентиляция вытяжная и приточная принудительная в гладильном отделении отсутствует;
 
    5. оборудование: две стиральные машины 1961 года выпуска (одна в нерабочем состоянии), центрифуга 1961 года выпуска, центрифуга и машины ржавые, с нарушенным покрытием краски, что не допускает легкую и быструю их очистку;
 
    6. отсутствует гладильное оборудование (белье гладится вручную утюгом);
 
    7. уровень искусственной освещенности в жилых помещениях (спальная комната №6) и на рабочих местах персонала дома отдыха локомотивных бригад ст.Сумпосад ОАО «РЖД» (машинный зал прачечной, гладильное отделение прачечной, сушильное отделение прачечной) не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ОСТ 32.120-98 «Нормы искусственного освещения объектов железнодорожного транспорта», ЦТК-10-2001 «Положение по устройству и содержанию домов и комнат отдыха локомотивных бригад», что подтверждается протоколом измерений физических факторов от 12.11.2010г. №166 аккредитованного испытательного центра Петрозаводского филиала Петрозаводского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»;
 
    8. параметры микроклимата в жилых помещениях (спальная комната №6 по температурному фактору) и на рабочих местах персонала дома отдыха локомотивных бригад на станции Сумпосад ОАО «РЖД» (машинный зал прачечной, сушильные отделение прачечной) не соответствуют СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», что подтверждается протоколом измерений физических факторов от 12.11.2010г. №167 аккредитованного испытательного центра Петрозаводского филиала Петрозаводского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.
 
    Выявленные факты являются нарушением ст.ст.2, 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.2, 2,3, 2.4, 2.9, 2.11, 3.1, 3.4, 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».
 
    По результатам указанной проверки 29 ноября 2010 года заместителем начальника Октябрьского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту был составлен протокол №51 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства и вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении  административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; фотографиями; протоколами измерений физических факторов. 
 
    Выводы судьи о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения основаны на приведенных в постановлении санитарно-эпидемиологических требованиях, фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств в их совокупности.
 
    В связи с вышеизложенными обстоятельствами, обоснованность привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
 
    При назначении наказания судьей учтены предусмотренные ст.ст.3.12 и 4.1 КоАП РФ обстоятельства и верно избрано наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной Дома отдыха локомотивных бригад, так как установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу здоровью людей.
 
    Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности не могут быть приняты во внимание, поскольку предприятие привлечено к административной ответственности по результатам плановой проверки, проведенной 10 ноября 2010 года.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу ОАО  «Российские железные дороги» – без удовлетворения.
 
    Судья Колбасова Н.А.