Решение от 28 мая 2013 года №12-42-2013

                                                    Дело № 12 - 42 - 2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Галич                                                                                                        «28» мая 2013 года
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.
 
    при секретаре Веселовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Галичского муниципального района Костромской области на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора Костромской области от <дата> ..... о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
              Администрация Галичского муниципального района Костромской области обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора Костромской области от <дата> ..... о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ. Жалоба мотивирована следующими доводами.
 
              15 февраля 2013 года на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> ..... проведена внеплановая выездная проверка администрации Галичского муниципального района Костромской области. По итогам проверки был составлен протокол ..... об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ. За указанное правонарушение постановлением ..... от <дата> администрация Галичского муниципального района Костромской области привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Данное постановление по мнению администрации Галичского муниципального района Костромской области является незаконным, так как должностным лицом, осуществлявшим производство по делу не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности. Во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией Галичского муниципального района Костромской области <дата> был заключен договор с ООО на проведение энергетического обследования и составление энергетического паспорта потребителя ТЭР. Таким образом, на момент проверки процедура обязательного энергетического обследования была начата, но не окончена. При данных обстоятельствах администрацией Галичского муниципального района Костромской области были приняты все меры по соблюдению указанного Федерального закона.
 
            На основании изложенного, администрация Галичского муниципального района Костромской области просит отменить постановление ..... от <дата>, признав допущенное правонарушение малозначительным.
 
    В судебном заседании представитель администрации Галичского муниципального района Костромской области, действующая по доверенности Р., жалобу поддержала, просила суд участь то обстоятельство, что на момент проверки процедура обязательного энергетического обследования была начата, но не окончена, считала, что администрацией Галичского муниципального района Костромской области были приняты все меры по соблюдению указанного Федерального закона, поэтому Р. просила суд прекратить административное дело за малозначительностью.
 
    Представитель отдела государственного энергетического надзора Костромской области, лицо, составившее протокол об административном правонарушении С. с жалобой не согласился.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснение представителя по доверенности Р., поддержавшую доводы жалобы, мнение представителя отдела государственного энергетического надзора Костромской области, возражающего против удовлетворения жалобы, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы администрации Галичского муниципального района Костромской области по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
           Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
           Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
            Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного решения.
 
    Судом установлено, что <дата> на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от <дата> ..... государственным инспектором С. была проведена проверка юридического лица - администрации Галичского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами: на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от <дата> серия 44 ....., свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от <дата> серия 44 ....., Устава от 20.06.2005 года администрация Галичского муниципального района Костромской области является органом местного самоуправления, наделенного правами юридического лица, относящимся к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на которых в соответствии с требованием ч.2 ст.16 указанного Закона возложена обязанность по организации и проведению первого энергетического обследования до 31 декабря 2012 года. Однако, администрацией Галичского муниципального района Костромской области обязательное энергетическое обследование в установленный срок не проведено, что подтверждается отсутствием энергетического паспорта, чем нарушены требования, предусмотренные ч.2 ст.16 Федерального закона №261-ФЗ.
 
    Пунктом 1 частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проведение обязательного энергетического обследования возложено среди прочих на органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц.
 
    Указанные лица в соответствии с частью 2 указанной статьи обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Судом установлено, что по результатам проверки в отношении юридического лица - администрации Галичского муниципального района Костромской области <дата> составлен протокол ..... об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.
 
    Часть 8 статьи 9.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 
    Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области от <дата> ..... администрация Галичского муниципального района Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Судом установлено, что на момент проверки процедура обязательного энергетического обследования администрацией Галичского муниципального района Костромской области была начата, но не окончена.
 
    Предметом оглашения и исследования в суде являлся гражданско-правовой договор на проведение обязательного энергетического обследования и составление энергетического паспорта потребителя ТЭР от <дата>, который администрация Галичского муниципального района Костромской области заключила с ООО, согласно этого договора ООО обязуется в установленный срок оказать услуги по проведению обязательного энергетического обследования и составлению энергетического паспорта потребителя ТЭР, в администрация Галичского муниципального района Костромской области обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их.
 
    К данному договору прилагается техническое задание на проведение обязательного энергетического обследования и составление энергетического паспорта потребителя ТЭР и расчёт стоимости услуг.
 
    В судебном заседании представитель администрации Р. утверждала, что на данный момент собраны все сведения, оплата будет произведена, энергетический паспорт будет получен. До <дата> всё будет сделано.
 
    Доводы Р. никто в суде не оспаривал.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, считает, что постановление ..... от <дата> привлечении муниципального учреждения Администрации Галичского муниципального района Костромской области к административной ответственности по ст.9.16 ч.8 КоАП РФ и назначении административного наказания штрафа в размере <данные изъяты> руб. должно быть отменено, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения администрация Галичского муниципального района Костромской области от административной ответственности освобождена.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление ..... от <дата> привлечении муниципального учреждения Администрации Галичского муниципального района Костромской области к административной ответственности по ст.9.16 ч.8 КоАП РФ и назначении административного наказания штрафа в размере <данные изъяты> руб. отменить.
 
    Муниципальное учреждение Администрацию Галичского муниципального района Костромской области в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Костромского областного суда через Галичский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
 
    Федеральный судья                                                                                           Е.В. Воронцова