Решение Калининградского областного суда от 17 августа 2021 года №12-419/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 12-419/2021
г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.
при секретаре Шавровой О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО "Вест Лайн 4" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Вест Лайн 4".
Заслушав объяснения защитника ООО "Вест Лайн 4" Польской Л.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года ООО "Вест Лайн 4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что 17 марта 2021 года в 13 часов 20 минут ООО "Вест Лайн 4" в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило соблюдение пассажирами транспортных средств - маршрутных автобусов N 87, имеющих государственные регистрационные номера <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных на остановке общественного транспорта по адресу: город Калининград, Московский проспект, у дома 229, соблюдение масочного режима, а также не обеспечило выполнение обязанности по отказу в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.
В жалобе ООО "Вест Лайн 4", поданной в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене вышеназванного постановления районного суда и прекращении производства по делу, приводятся доводы об отсутствии состава вмененного правонарушения; обращается внимание на недоказанность принадлежности транспортных средств с государственными регистрационными номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, в которых выявлены нарушения масочного режима, ООО "Вест Лайн 4", на отсутствие фотофиксации нарушений в отношении транспортного средства <данные изъяты>, а фотографии <данные изъяты>, <данные изъяты> фиксируют только сами транспортные средства.
Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ)
При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2020 года N 57643) указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 12 указанного Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 15 марта 2021 года, действующей на дату совершения административного правонарушения) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей, перевозку авиационным, железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом возложена обязанность обеспечить регулярное проведение мероприятий по дезинфекции; не допускать на территорию, на которой осуществляется соответствующая деятельность, граждан, не соблюдающих масочный режим; отказывать в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ООО "Вест Лайн 4" вменено то, что 17 марта 2021 года в 13 часов 20 минут данное юридическое лицо в нарушение статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпунктов 6 и 8 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило соблюдение пассажирами транспортных средств - маршрутных автобусов N 87, имеющих государственные регистрационные номера <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных на остановке общественного транспорта по адресу: город Калининград, Московский проспект, у дома 229, соблюдение масочного режима, а также не обеспечило выполнение обязанности по отказу в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.
Вместе с тем подпункт 6 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 содержит обязанность лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Событие вмененного административного правонарушения не включает в себя неисполнение ООО "Вест Лайн 4" обязанности по обеспечению соблюдения гражданами социального дистанцирования, в связи с чем нарушение подпункта 6 пункта 12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 вменено необоснованно.
Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что на представленных фотографиях салона автобуса с государственным регистрационным номером <данные изъяты> все пассажиры находятся в масках (л.д.7), фотографии на листах дела 8 и 9 фиксируют внешний вид транспортного средства, не содержат сведения о государственном регистрационном номере транспортного средства, пассажиры без средств индивидуальной защиты на них не запечатлены.
Нарушения масочного режима пассажирами зафиксировано на фотографиях только в салоне автобуса с государственным регистрационным номером <данные изъяты> (л.д. 5,6).
Таким образом, материалы дела не содержат убедительные доказательства неисполнения ООО "Вест Лайн 4" обязанности не допускать в салон автобуса граждан, не соблюдающих масочный режим; отказывать в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим, в отношении транспортных средств, имеющих государственные регистрационные номера <данные изъяты>, <данные изъяты>, в связи с чем указание на нарушения, допущенные ООО "Вест Лайн 4" в отношении данных транспортных средств, подлежат исключению из объема обвинения.
Вместе с тем в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером <данные изъяты> объективная сторона вмененного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении 24N 001989 от 19 апреля 2020 года (л.д. 2), фотоматериалами (л.д. 5-9), копией путевого листа автобуса от 17 марта 2021 года (л.д. 21), и иными материалами дела, получившими оценку суда первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.
Как усматривается из имеющегося в деле фотоматериала, на котором зафиксировано принадлежащее ООО "Вест Лайн 4" транспортное средство с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, в салоне автобуса находятся пассажиры без средств индивидуальной защиты (лицевой маски).
Доводы ООО "Вест Лайн 4" о том, что данное транспортное средство ему не принадлежит, опровергаются сведениями из реестра лицензий, предоставленными по запросу Калининградского областного суда Северо-Западным Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
С учетом уменьшения объема обвинения ООО "Вест Лайн 4" административное наказание, назначенное судом первой инстанции, подлежит смягчению.
Санкция частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает два вида наказания: предупреждение или наложение административного штрафа.
При таких обстоятельствах по изложенным выше мотивам постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года подлежит изменению в части вида назначенного наказания путем назначения ООО "Вест Лайн 4" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года изменить в части вида назначенного наказания, назначив ООО "Вест Лайн 4" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
Судья А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка