Решение Приморского краевого суда от 15 сентября 2020 года №12-418/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 12-418/2020
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева В.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Беляева В.В.,
установила:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Беляев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на ... суток.
Не согласившись с постановлением судьи, Беляев В.В. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Беляев В.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены судебного акта.
Ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 данной статьи.
Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, а также вышеуказанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ. Указанный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Закона).
Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по адресу: <адрес>, <адрес> Беляев В.В., являясь организатором публичного мероприятия, допустил его проведение без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с использованием флагов и транспаранта с надписью "...", чем нарушил положения ч.5 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения Беляева В.В. к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу достаточными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью, письменными объяснениями инспекторов ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО6, уведомлением о проведении публичного мероприятия, которое вопреки доводам жалобы не является забастовкой трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Администрации НГО ДД.ММ.ГГГГ за вх.N, ответом ... <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Беляева В.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Нормы действующего законодательства, регулирующие порядок проведения публичных мероприятий, закрепленные в Федеральном законе N 54-ФЗ являются действующими, не признаны противоречащими Конституции России, в связи с чем, подлежат применению и исполнению всеми субъектами публичного мероприятия.
При таком положении Беляев В.В., являясь организатором публичного мероприятия и в силу названных выше действующих положений Федерального закона N 54-ФЗ, обязанность по соблюдению которых вытекает из общих требований о законности и добросовестности поведения, имел право проведения публичного мероприятия только с момента согласования места и времени проведения публичного мероприятия с Администрацией НГО, вместе с тем подтверждение того, что Беляевым В.В. такое разрешение получено установленным порядком, в материалы дела не представлено.
Допущенные организатором публичного мероприятия Беляевым В.В. нарушения Федерального закона N 54-ФЗ образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Беляева В.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы Беляева В.В., аналогичные изложенным в жалобе о том, что вмененного административного правонарушения по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ он не совершал, поскольку не участвовал в организации публичного мероприятия, а участвуя в забастовке, целью которой является защита жизни и труда граждан Находкинского городского округа, выражал свою политическую позицию, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, и обоснованно, с учетом анализа всех исследованных по делу доказательств, признаны несостоятельными по основаниям, приведенным в постановлении судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося данного судебного акта.
Порядок и срок давности привлечения Беляева В.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Беляеву В.В. в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности заявителя и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Беляева В,В. оставить без изменения, жалобу Беляева В.В. без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка