Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 12-4181/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Михайловой Н.А., рассмотрев 15 ноября 2022 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Филипповой А. А.новны, родившейся <дата> в <...>., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2022 года Филиппова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток. Срок наказания исчислять с 23 сентября 2022 года 11 часов 40 минут. Зачесть в срок отбывания наказания срок административного задержания и нахождение в суде с 21 сентября 2022 года 21 час 15 минут по 23 сентября 2022 года 11 часов 40 минут.

Защитник Филипповой А.А. - адвокат Чиликова А.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании жалобы указала, что 21 сентября 2022 года около станции метро "Гостиный Двор" проводилась мирная протестная акция по антивоенной тематике. Филиппова А.А. была необоснованно задержана сотрудниками полиции и доставлена в отдел полиции. В действиях Филипповой А.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 N 20, невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу допущены существенные процессуальные нарушения. При рассмотрении дела нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, нарушено право на допрос в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы по настоящему делу. Оснований для задержания Филипповой А.А. и доставления в отдел полиции не имелось, в связи с чем нарушены требования статьи 27.3 КоАП РФ.

Нарушено право на рассмотрение дела судом, созданным на основании закона, поскольку Филиппова А.А. была задержана на Невском пр. в Санкт-Петербурге, что не относится к юрисдикции Колпинского районного суда Санкт-Петербурга. Филиппова А.А. была подвергнута принудительному фотографировании и взятию биоматериала, чем нарушены требования Федерального закона "О полиции" и Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

Филиппова А.А., защитник Чиликова А.Г. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, Филиппова А.А. выразил желание рассмотрение жалобу без его участия, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Как следует из постановления и установлено судьей районного суда, Филиппова А.А. совершила неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно: 21 сентября 2022 года 21 час 15 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., у д. 35 (ст.м. "Гостиный двор"), принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против войны на территории Украины, проводимом на улице в пешеходной зоне, возле здания в котором располагается станция метро "Гостиный Двор", а также торговый центр, что относится к общественным местам, свободным для доступа граждан совершив деяния, повлекшие создание помехи движению пешеходов, доступ граждан к жилым помещениям, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В ходе исполнения служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, инспектором ОР ППСП ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, капитаном полиции Андреевым А.В. были выдвинуты неоднократные законные требования Филипповой А.А. о прекращении противоправного действия по участию в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против войны на территории Украины, проводимом на улице в пешеходной зоне по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., у д. 35 (ст.м. "Гостиный двор"), возле здания в котором располагается станция метро "Гостиный Двор", а также торговый центр, что относится к общественным местам, свободным для доступа граждан совершив деяния, повлекшие создание помехи движению пешеходов, доступ граждан к жилым помещениям, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, однако Филиппова А.А., данные требования проигнорировала и продолжила участие в массовом не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против войны на территории Украины.

Таким образом, Филиппова А.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ и виновность Филипповой А.А. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от 23.09.2022 года об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции <...> А.В. от <дата>; протоколом ДЛ САП N... от <дата> о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; объяснениями сотрудников полиции <...> А.В., <...> Г.Б. от <дата>; протоколом АЗ N... от <дата> об административном задержании.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Филипповой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Филипповой А.А. уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Филипповой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях Филипповой А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ - судом второй инстанции отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") на сотрудников полиции возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно статье 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляются право требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе рапорта сотрудника полиции - инспектора ОР ППСП ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <...> А.В., 21 сентября 2022 года с 20 часов 00 минут до 21 часа 15 минут им, совместно с сотрудником полиции - инспектором ОР ППСП России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <...> Б.Г., осуществлялись обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". В ходе исполнения служебных обязанностей выявлена Филиппова А.А., которая по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35 (ст. м. "Гостиный Двор") принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в составе не менее 100 человек, что повлекло создание помех движению пешеходов, доступ к объектам транспортной инфраструктуры. В действиях Филипповой А.А. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Сотрудниками полиции потребовано от Филипповой А.А. прекратить противоправные действия, а именно принимать участие в массовом одновременном пребывании граждан, создающим помехи для движения пешеходов, а также доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры. Однако Филиппова А.А. законные требования сотрудников полиции не исполнила, не прекратила противоправные действия.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что неповиновением законному требованию сотрудников полиции, реализовывавших полномочия по пресечению совершения административного правонарушения на основании пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции", Филиппова А.А. выполнила объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, ввиду чего обоснованно и законного привлечена к административной ответственности по обозначенной статье.

При этом суд второй инстанции учитывает, что должностным лицом в ходе производства по делу необоснованно указано на нарушение со стороны Филипповой А.А. требований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", поскольку согласно собранным по делу материалам, Филиппова А.А. принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан, не являющемся публичным мероприятием, ввиду чего правоотношения, возникающие в результате такого одновременного пребывания граждан, не регулируются положениями Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Ссылка стороны защиты на пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" не может быть принята, поскольку Филиппова А.А. не являлась участником публичного мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", ее действия не квалифицируются в качестве нарушений со стороны участника публичного мероприятия по статье 20.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено без нарушений требований подсудности, поскольку дело рассмотрено по месту выявления административного правонарушения, которым следует считать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, он составлен должностным лицом 80 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, что относится к территориальной подсудности Колпинского районного суда Санкт-Петербурга.

Право на защиту при рассмотрении дела не нарушено, поскольку Филиппова А.А. принимала участие в рассмотрении дела в районном суде, высказала позицию по делу, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ, что подтверждается подпиской с собственноручной подписью Филипповой А.А. /л.д. 17/.

Не может являться нарушением принципа состязательности процесса отсутствие при рассмотрении дела прокурора, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, определение необходимости вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы и давших объяснения по делу - относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела не усмотрена необходимость вызова и допроса в качестве свидетеля должностных лиц УМВД, поскольку представленных материалов дела было достаточно для рассмотрения дела.

Письменные показания сотрудников полиции, представленные в материалах дела, отвечают требованиям допустимости доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, и им были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 данного кодекса.

Вопреки доводам жалобы, мера административного принуждения в виде административного задержания и доставления в отдел полиции - является обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции) отнесено право составлять протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения не представлялось возможным, в связи с чем Филиппова А.А. была доставлена в отдел полиции Санкт-Петербурга.

Доводы жалобы о нарушении сотрудниками полиции требований, установленных Федеральным законом "О полиции", а также о проведении фотографирования, снятия отпечатков пальцев с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" - не подлежат проверке при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку указанные процессуальные действия не влияют на правильность выводов о наличии в действиях Филипповой А.А. состава и события инкриминируемого административного правонарушения. В случае несогласия заявителя с действиями сотрудников полиции, они могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Филипповой А.А., на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания, назначив при этом административный арест не на максимальный срок.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Филипповой А. А.новны, оставить без изменения, жалобу защитника Чиликовой А.Г. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка