Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 12-417/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 12-417/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лазаревой Инны Владимировны по ее жалобе на постановление Междуреченского городского суда от 29 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 29 июля 2020г. Лазарева И.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе Лазарева И.В. просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения. Указывает, что при рассмотрении дела суд не учел возражения защитника на протокол об административном правонарушении и не дал оценку доводам, изложенным в возражениях, чем нарушил право на защиту; размещение графиков дезинфекции в подъездах не предусмотрено правилами поведения и не является обязательным для исполнения; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ; она не является должностным лицом ТСЖ.
Лазарева И.В, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 417 введены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п. 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-2019" в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020 г. N 45-рг, руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.
Из материалов дела следует, что в подъездах многоквартирного дома по пр. Шахтеров, 16 г. Междуреченска не размещены графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования, детская площадка не огорожена.
Указанные обстоятельства были выявлены должностным лицом Государственной жилищной инспекции непосредственно при осмотре 28 мая 2020 г. мест общего пользования многоквартирного дома по пр. Шахтеров, 16 г. Междуреченска, находящегося в управлении ТСЖ "Альянс", и подтверждаются актом непосредственного обнаружения правонарушения от 28 мая 2020 г., что явилось основанием для составления в отношении председателя ТСЖ "Альянс" Лазаревой И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что бездействие должностного лица ТСЖ "Альянс" Лазаревой И.В., выразившееся в невыполнении во время функционирования режима повышенной готовности правил поведения, установленных п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-2019" в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020 г. N 45-рг, а именно, в неразмещении графиков дезинфекции мест общего пользования, подтверждающих проведение дезинфекционных работ, не ограничении доступа на детскую площадку, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Однако при этом судья не учел, что нарушение требований к проведению дезинфекционных мероприятий по обработке подъездов многоквартирных жилых домов, не размещение графиков дезинфекции мест общего пользования, подтверждающих проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования, то есть невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте деятельности ТСЖ не соответствует диспозиции состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах из постановления подлежат исключению выводы о нарушении Лазаревой И.Н. п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020 г. N 45-рг, в части неразмещения графиков дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома.
Доводы жалобы являются необоснованными. Возражения на протокол об административном правонарушении поданы ФИО1., действующим на основании доверенности от 1 октября 2019 г., выданной ТСЖ "Альянс" в лице председателя правления Лазаревой И.Н. Указанной доверенностью ФИО1 уполномочен быть представителем ТСЖ "Альянс" (л.д.73). Доверенность от Лазаревой И.В., подтверждающая полномочия ФИО1 на представление и защиту ее интересов при производстве по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.
Вина Лазаревой И.В., как должностного лица ТСЖ, нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела. Согласно Устава ТСЖ председатель правления выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и является должностным лицом.
Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Междуреченского городского суда от 29 июля 2020г. изменить, исключить из мотивировочной части постановления выводы о нарушении Лазаревой И.Н. п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020 г. N 45-рг, в части неразмещения графиков дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома.
В остальной части постановление оставить без изменения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
