Решение Самарского областного суда от 16 августа 2018 года №12-417/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 12-417/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.,рассмотрев жалобу Синельникова А.Н. на постановление судьи Богатовского районного суда Самарской области от 17 июля 2018 года, которым должностное лицо- заместитель главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Синельников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ
Постановлением судьи Богатовского районного суда Самарской области от 17.07.2018 г., должностное лицо- заместитель главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Синельников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (десять тысяч) рублей.
В настоящей жалобе Синельников А.Н. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылается на то, что, федеральный судья вынес постановление за пределами срока давности привлечения Синельникова А.Н. к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В ходе рассмотрения дела, районным судьей установлено, что в период с 01.11.2017 г. по 28.11.2017 г. Министерством строительства Самарской области в соответствии со ст. 8.1 Градостроительного кодекса РФ, положением о министерстве строительства Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 N 225, планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2017 г, на основании уведомления о проведении проверки от 16.10.2017 в администрации муниципального района Борский Самарской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства в сфере градостроительной деятельности. По результатам проверки министерством составлен Акт проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности от 01.11.2017 г. N 9 Администрации Борского района выдано Предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 01.11.2017 N 9. Срок исполнения, указанный в предписании, - до 15 марта 2018 года.
Действия (бездействие) должностного лица- заместителя главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Синельникова А.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении дела признал должностное лицо- заместителя главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Синельникова А.Н. виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
Вместе с тем районным судом не учтено следующее.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).
Как усматривается из материалов дела, сроком исполнения предписания N 9 от 01.11.2017 г. является срок до 15.03.2018 г.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление Богатовского районного судьи Самарской области от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Богатовского районного суда Самарской области от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заместителя главы муниципального района Борский по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Синельников А.Н. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка