Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 марта 2015 года №12-415/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2015 года Дело N 12-415/2015
 
31 марта 2015 года дело № 12- 415/2015 г. Ханты-Мансийск
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Погорельцева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по пожарному надзору в Березовском районе на решение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1. 3. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора филиала БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Павловой Л.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Березовского района по пожарному надзору Ятченко А.В. от 31 июля 2014 года должностное лицо - заместитель директора филиала БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Павлова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, за то, что являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты - филиал БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Березовский районный ветеринарный центр, расположенный по адресу: пгт Березово, Березовского района, ХМАО - Югры, переулок Совхозный, д. 10, 31 июля 2014 года допустила нарушение требований пожарной безопасности.
Не согласившись с указанным постановлением, Павлова Л.П., обжаловала его в Березовский районный суд ХМАО - Югры.
Решением судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2014 года постановление государственного инспектора Березовского района по пожарному надзору Ятченко А.В. от 31 июля 2014 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, государственный инспектор по пожарному надзору в Березовском районе, Ятченко А.В., обратился с жалобой на него в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Павлова Л.П. извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.
В судебном заседании представитель ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО - Югре, Кудин Р.П., на доводах жалобы настаивал в полном объеме.
Выслушав объяснения представителя ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО - Югре, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, считаю решение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Материалами дела (л.д. 18) установлено, что БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Березовский ветеринарный центр является законным пользователем нежилого помещения - дома № 10 по переулку Совхозный в пгт Березово Березовского района ХМАО - Югры на основании договора купли - продажи от 03 апреля 1995 года.
Также материалами дела установлено, что 31 июля 204 года на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника ОНД по Березовскому району Балабановой Е.Ю. № 87 от 03 июля 2014 года была проведена внеплановая проверка объекта защиты - Филиала БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Березовский районный ветеринарный центр, расположенного по адресу: дом № 10 по переулку Совхозный в пгт Березово Березовского района ХМАО - Югры.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, что отражено в протоколах об административном правонарушении №№ 25, 26, 27 от 31 июля 2014 года.
В соответствии со ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 Должностной инструкции начальника Филиала «Березовский районный ветеринарный центр», начальник Филиала «Березовский районный ветеринарный центр» относится к должности руководителей.
В силу п. 3.6 Должностной инструкции начальника Филиала «Березовский районный ветеринарный центр», начальник Филиала обязан обеспечивать исполнение Филиалом правил техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности.
В соответствии с приказом № 332 от 03 июля 2014 года БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» временное исполнение обязанностей начальника филиала «Березовский районный ветеринарный центр» на период с 21 июля 2014 года по 29 августа 2014 года было возложено на заместителя начальника Павлову Л.П., с правом подписи, без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором.
Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором представляет собой выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
При этом, в течение установленного срока исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, работник имеет права и несет обязанности, определенные как его трудовой функцией, так и трудовой функцией временно отсутствующего работника. Каких - либо исключений и данного правила трудовое законодательство не содержит.
Следовательно, в период исполнения обязанностей начальника Филиала «Березовский районный ветеринарный центр» Павлова Л.П. обязана была обеспечивать исполнение Филиалом правил техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах выводы судьи первой инстанции о том, что Павлова Л.П. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствуют обстоятельствам дела.
В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что судом в нарушение ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были исследованы и оценены все обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое решение как законное и обоснованное.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, решение судьи подлежит отмене, а дело, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ :
Жалобу государственного инспектора по пожарному надзору в Березовском районе на решение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора филиала БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Павловой Л.П. удовлетворить.
Решение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора филиала БУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» Павловой Л.П. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в ином составе суда.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Т.В. Погорельцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка