Решение Верховного Суда Республики Коми от 15 ноября 2017 года №12-414/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 12-414/2017
Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., рассмотрев жалобу администрации МР "Корткеросский" на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 16.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в отношении администрации МР "Корткеросский",
установил:
постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 16.10.2017 администрация МР "Корткеросский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением судьи районного суда, представитель администрация МР "Корткеросский" обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на принятие администрацией всех зависящих он нее мер для устранения выявленных нарушений в пределах оставшихся средств дорожного фонда бюджета муниципального района после направления части средств на исполнение решений суда по ремонту автомобильных дорог на территории <Адрес обезличен>, а также на обустройство наплавного моста на <Адрес обезличен> переправе.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу статьи 12 Закона N196-ФЗ от 10.12.1995 содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений Правил дорожного движения в РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу взаимосвязанных положений пункта 5 части 1 статьи 14, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО "Корткеросский" от <Дата обезличена> балансодержателем автомобильной дороги ... является казна МО МР "Корткеросский".
Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N221 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
Как следует из протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, составленным государственным инспектором дорожного надзора Раковым С.А. по состоянию на <Дата обезличена>, администрация МР "Корткеросский", являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог и улиц в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечило безопасность дорожного движения в <Адрес обезличен>, а именно в нарушение пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597 допустило образование отдельных выбоин асфальтобетонного покрытия, предельные размеры которых превышают допустимые значения по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, в соответствии с актом выявленных недостатков от <Дата обезличена>, чем нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ППД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина администрации МР "Корткеросский" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <Дата обезличена> фотоматериалами. При этом администрацией МР "Корткеросский" не оспаривается факт выявленных недостатков на участке автомобильной дороги в <Адрес обезличен>, а также то, что администрация МР "Корткеросский" является ответственным лицом по содержанию данной части автомобильной дороги.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях администрации МР "Корткеросский" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов в их совокупности в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод представителя заявителя в жалобе о том, что отсутствие достаточного финансирования не позволило произвести ремонт автомобильной дороги в полном объеме, не могут повлечь отмену постановления судьи, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения администрации МР "Корткеросский" от исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Выявленные повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья детей, поскольку как следует из показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Ракова С.А., по указанной части автомобильной дороги ежедневно следует школьный автобус.
Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).
Указанные в жалобе представителем заявителя обстоятельства об имущественном и финансовом положении юридического лица учтены судьей при разрешении вопроса о назначении администрации МР "Корткеросский" административного наказания, при этом судья с учетом данных обстоятельств и руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающими возможность назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, назначил наказание администрации МР "Корткеросский" в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом обоснованно не установлено.
Порядок и срок давности привлечения администрации МР "Корткеросский" к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 16.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МР "Корткеросский" оставить без изменения, жалобу администрации МР "Корткеросский" - без удовлетворения.
Судья С.В.Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка