Решение от 08 мая 2014 года №12-413/14

    Дело № 12-413/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    08 мая 2014 года                          г. Пермь
 
    Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В.
 
    рассмотрев протест заместителя Чусовского городского прокурора Пермского края на определение по делу об административном правонарушении начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г., с участием представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Кадочниковой В.А.
 
у с т а н о в и л :
 
    Определением начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г., материалы административного дела, возбужденного на основании постановления Чусовского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возвращены Чусовскому городскому прокурору, для устранения недостатков (л.д.5-6 ).
 
    Заместитель Чусовского городского прокурора Пермского края не согласившись с вышеуказанным определением, обратился в суд с протестом. В протесте прокурора выражено несогласие с определением начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. о возвращении материалов административного дела, возбужденного в отношении ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» по ст. 7.22 КоАП РФ, для устранения недостатков по следующим основаниям. В направленных материалах имелись доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя ООО «УК ЭкоСервис» о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., а также направление указанного постановления в адрес ООО «УК ЭкоСервис» в трехдневный срок, в связи с чем выводы должностного лица о наличии оснований для возвращения материала являются надуманными.
 
    Прокурор на рассмотрение протеста к судье районного суда не явился о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявлял.
 
    Представитель ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» на рассмотрение протеста в Ленинский районный суд г. Перми не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен надлежащим образом, по юридическому адресу.
 
    Заместитель начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края с протестом прокурора выразила несогласие, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в направленных Чусовским городским прокурором, материалах в отношении ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» имелись существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении прокуратурой, ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что нарушило его право на защиту.
 
    Заслушав представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, исследовав материалы дела, считаю определение начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 06 марта 2014 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится судом в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Возвращая материалы административного дела, возбужденного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» по ст. 7.22 КоАП РФ, Чусовскому городскому прокурору, для устранения недостатков, должностное лицо Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края исходил из того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку постановление составлено в отсутствие законного представителя ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» и доказательств, подтверждающих надлежащее извещение законного представителя о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, также указано об отсутствии доказательств, подтверждающих направление и получения ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные недостатки по мнению должностного лица носят существенный характер и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку из представленных материалов следует, что о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г., извещены учредитель ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» Брагин О.М. (л.д.9), а также директор ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» Щербаков Ю.В. (л.д.10). Неявка законного представителя юридического лица на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, с учетом наличия доказательств, подтверждающих надлежащее извещение, препятствием к его составлению не является.
 
    Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. Чусовским городским прокурором, направлялась ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» по его юридическому адресу (л.д.11).
 
    Кроме того, отсутствие доказательств, подтверждающих направление ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис», постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является тем существенным недостатком, влекущим возвращение указанного постановления для устранения недостатков.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленный в отношении ООО «Управляющая компания «ЭкоСервис» отвечает требованиям, перечисленным в ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Ссылка представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено в 2013 г., является несостоятельным, поскольку из представленных материалов следует, что указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении год - 2013 г., явно является опиской, которая подлежит исправлению в соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ, а не основанием для возвращения материалов для устранения недостатков.
 
    Таким образом, оснований, предусмотренных ч. 1ст. 29.4 КоАП РФ для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. Чусовскому городскому прокурору, составившему постановление, не имелось, в связи с чем определение подлежит отмене, а дело - возвращению в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    определение по делу об административном правонарушении начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоСервис» отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭкоСервис» возвратить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края для рассмотрения.
 
    На решение суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
 
    Судья Н.В.Подгайная