Решение от 18 января 2013 года №12-4/13

    Дело № 12-4/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    18 января 2013 года г. Тверь
 
    Федеральный судья Калининского районного суда Тверской области Долгинцева Т.Е., рассмотрев жалобу Каракетова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, в отношении Каракетова А.Г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ Каракетов А.Г. привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 КоАП РФ за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине – ФИО1 Указанным постановлением Каракетову А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Каракетов А.Г. подал в суд жалобу, считает постановление начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Жалоба мотивирована, тем, что он не получал от указанного органа никакого уведомления, с материалами дела ему отказано было в ознакомлении, протокол и постановление подписал не вчитываясь, по настоянию лица, составившего протокол. Отрицал недостоверность представленных в отдел УФМС по Калининскому району сведений о месте жительства ФИО1 Ссылался на наличие ошибок в постановлении, указание, что ФИО5 совершила правонарушение. Просил отменить постановление.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела Каракетов А.Г. в судебном заседании участия не принял. В данном случае его неявка не препятствует рассмотрению дела.
 
    Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что жалоба Каракетова А.Г. подлежит удовлетворению, а постановление начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении - отмене.
 
    В производстве по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Ответственность по ч. 2 ст.19.27 КоП РФ наступает за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
 
    Федеральным законом от 18июля 2006г.N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания ( ст. 7).
 
    Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно п.7 ч.1 ст. 2 Закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N9), ст. 22 Федерального закона от 18июля2006г.N109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в территориальный орган миграционного учета.
 
    Из материалов дела следует, что Каракетов Г.А. в качестве принимающей стороны предоставил в отдел УФМС по Калининскому району сведения об иностранном гражданине, а именно его месте пребывания, указав, что местом пребывания иностранного гражданина со сроком пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является жилой дом по адресу: <адрес>
 
    Копией уведомления о прибытии иностранного гражданина подтверждено, что таковое подано ДД.ММ.ГГГГ Каракетовым А.Г. в отношении ФИО1, дата въезда с ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о месте пребывания последнего принимающей стороной указаны: <адрес>
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Каракетов А.Г. является собственником жилого дома по указанному адресу, что подтверждено выпиской из ЕГРП.
 
    Был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении. При составлении протокола Каракетов А.Г. отрицал факт совершения правонарушения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принято обжалуемое постановление, при этом возражениям Карактова А.Г. оценка не дана. При изложении события правонарушения в постановлении неверна дата постановки на учет ФИО1 по месту пребывания – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ст. 26.1 КоАП РФ в процессе производства по делу об административном правонарушении необходимо установить наличие события, состава административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Квалифицирующим признаком предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса правонарушения является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Это означает, что лицо, сообщающее миграционной службе сведения, осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но несмотря на это, их предоставляет.
 
    Как следует из материалов дела, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае Каракетов А.Г. представил заведомо ложные сведения в отдел миграционной службы, не имеется.
 
    Как видно из материалов дела, вывод о ложности представленных Каракетовым сведений о месте пребывания иностранного гражданина сделан на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако данный рапорт не может быть принят во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку из него следует, что проверялся факт проживания гражданина ФИО1, а не гражданки ФИО1 Рапорт датирован ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно объяснениям Каракетова в протоколе гражданка ФИО1 проживала по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств не проживания указанной гражданки по адресу в <адрес> на момент подачи Каракетовым сведений в УФМС в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, надлежащая проверка на предмет ложности представленных в орган миграционного учета сведений не проводилась. Вывод о ложности представленных сведений сделан без надлежащих доказательств. Принимая во внимание установленную законом презумпцию невиновности (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ), суд полагает не доказанной винуКаракетова А.Г. впредоставлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине – ФИО1
 
    Учитывая изложенное, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Согласно ч.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Каракетова А.Г. удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Каракетова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.
 
    Федеральный судья: Т.Е. Долгинцева