Решение Хабаровского краевого суда от 29 октября 2015 года №12-412/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2015 года Дело N 12-412/2015
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 29 октября 2015 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Шеко» Галстяна Г.Г. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шеко», юридический < адрес>,
установила:
Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2015 года ООО «Шеко» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что, осуществляя свою деятельность - строительно-монтажные работы на объекте «Строительство ТЭЦ в < адрес>, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в Хабаровском крае, о заключении 15 апреля 2015 года договора на выполнение работ с иностранным гражданином - гражданином Республики Армения ФИО1, ... рождения, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Защитник ООО «Шеко» Галстян Г.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Ссылается на то, что законный представитель Пилипосян А.Е. вину Общества признал в полном объеме и пояснил, что умысла скрывать от территориального органа УФМС данные о заключении договоров на выполнение работ с иностранными гражданами не имелось, в устной форме он уведомил территориальный орган УФМС в Советско-Гаванском районе, никто из должностных лиц УФМС не сообщил ему о необходимости представить в течение трех дней на специальном носителе данные о заключении договоров с иностранными гражданами. Правонарушение не причинило какого-либо ущерба, вреда Российской Федерации, миграционным отношениям.
Законный представитель юридического лица Пилипосян А.Е., защитник Галстян Г.Г., должностное лицо УФМС ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Факт неуведомления, то есть совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.6), актом проверки (л.д.8), трудовым договором (л.12-14), сообщением УФМС России по Хабаровскому краю об отсутствии уведомления (л.д.80), протоколом об административном правонарушении (л.д.96), а также по существу не оспаривается защитником в жалобе.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Составление в отношении юридического лица 19 протоколов об аналогичных административных правонарушениях, на что ссылается защитник в жалобе, соответствует примечанию 2 к ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Наказание за совершенное правонарушение назначено с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Основания для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрены.
Характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, на отсутствие которых ссылается защитник в жалобе, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом данных о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом соответствующих требований, материалы дела не содержат.
Поводы для отмены судебного постановления и прекращения производства по делу по доводам жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шеко» оставить без изменения, а жалобу его защитника Галстяна Г.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка