Определение Астраханского областного суда от 12 марта 2021 года №12-41/2021

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 марта 2021 года Дело N 12-41/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Спектр Услуг" на постановление Советского районного суда города Астрахани от 18 января 2021 года по делу о привлечении ООО "Спектр Услуг" к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Советского районного суда города Астрахани от 18 января 2021 года ООО "Спектр Услуг" привлечено к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначена конфискация предмета административного правонарушения - морского грузового судна "Сормовский-12".
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ООО "Спектр Услуг" ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая на отсутствие доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
Выслушав представителя ООО "Спектр Услуг", поддержавшего доводы жалобы, представителя Астраханской таможни, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, ООО "Меридиан" поместило под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ N <данные изъяты> с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования морское грузовое судно "Сормовский-12" сроком до 3 сентября 2020 года.
Собственником морского грузового судна "Сормовский - 12" при помещении его под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являлась иностранная компания "Orbita Shipping LTD" (Мальта), декларантом заявленной таможенной процедуры, а также бербоут-чартерным владельцем судна по договору бербоут-чартера от 3 сентября 2003 года - ООО "Меридиан".
Указанные юридические лица являются взаимосвязанными.
1 октября 2018 года между иностранной компанией "Orbita Shipping LTD" (Мальта) и ООО "Спектр Услуг" заключен меморандум относительно покупки и продажи судна, цена контракта уплачена покупателем на 98% (оплата производилась частями, последняя оплата 7 февраля 2020 года).
29 апреля 2019 года по заявлению иностранной компании "Orbita Shipping LTD" (Мальта) морское грузовое судно "Сормовский - 12" исключено из реестра Мальты, срок регистрации на Мальте судна "Сормовский-12" истек 30 января 2019 года, срок регистрации бербоут-чартера прекращен 24 сентября 2015 года.
В нарушение установленного таможенного режима морское грузовое судно "Сормовский - 12" без разрешения таможенных органов в период с 1 октября 2018 года по 4 июня 2020 года находилось в фактическом владении и пользовании у ООО "Спектр Услуг", которое в качестве собственника судна осуществляло действия по его отстою и ремонту.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Административная ответственность за пользование либо распоряжение иными способами товаров и (или) транспортных средств в нарушение установленных в отношении них запретов и (или) ограничений установлена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом правонарушения является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Таможенного союза, и помещенными под определенную таможенную процедуру.
Установление ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.
Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении их выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).
Правонарушение выражается, в частности, в пользовании товарами, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами, которые допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура временного ввоза (допуска) - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 222 ТК ЕАЭС, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам в соответствии с пунктом 2 названной статьи.
Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции указанной статьи.
В данном случае, это ООО "Спектр Услуг", совершившее действия по фактическому владению и пользованию теплоходом "Сормовский-12", помещенным под таможенную процедуру временный ввоз (допуск), без разрешения таможенных органов.
Вина ООО "Спектр Услуг" заключается в пользовании теплоходом "Сормовский - 12", выпущенным условно в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, пользование которым допущено в нарушение ограничения, установленного пунктом 2 статьи 222 ТК ЕАЭС, согласно которой ввезенный товар должен находиться во владении и пользовании декларанта таможенной процедуры - ООО "Меридиан".
Фактически в инкриминируемый в постановлении период времени теплоход "Сормовский - 12" находился во владении и пользовании ООО "Спектр Услуг".
Учитывая, что в пользовании ООО "Спектр Услуг", не являющегося декларантом таможенной процедуры временного ввоза, находился условно выпущенный товар - теплоход "Сормовский - 12", ввезенный на таможенную территорию и помещенный под таможенную процедуру временного ввоза, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подтверждая указанный вывод районного суда, суд второй инстанции также учитывает, что передача товара заключается в его фактической передаче от судовладельца третьему лицу с юридическим оформлением этого факта или без такового, когда сами действия судовладельца и этого третьего лица свидетельствуют о состоявшейся передаче.
При этом не имеет правового значения факт отсутствия юридического оформления передачи теплохода, поскольку сами действия судовладельца и ООО "Спектр Услуг" свидетельствуют о состоявшейся передаче.
Общество по отношению к теплоходу "Сормовский -12" совершало действия, которые мог бы совершить только его владелец.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая обязанность лица по соблюдению требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение.
Оно должно соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.
В данном случае, у ООО "Спектр Услуг" имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, так как обществу известно о нахождении судна под таможенной процедурой временного ввоза (допуска), декларантом судна общество не являлось и разрешения таможенных органов на владение и пользованием судном не получало.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО "Спектр Услуг" таможенного законодательства, равно как и о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, не представлено.
Вопреки доводам жалобы, назначение обществу наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы о принадлежности транспортного средства иному лицу не могут служить основанием к изменению постановления судьи, поскольку согласно части 4 статьи 3.7 названного Кодекса конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения по административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) принимается как в отношении принадлежащих лицу, привлекаемому к ответственности, орудия совершения или предмета административного правонарушения, так и не принадлежащих ему.
Таким образом, оснований для изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
постановление Советского районного суда города Астрахани от 18 января 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО "Спектр Услуг" - без удовлетворения.
Мотивированное решение вынесено 12 марта 2021 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка