Решение Верховного Суда Республики Алтай от 31 августа 2017 года №12-41/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 12-41/2017
 
31 августа 2017 года г. Горно-Алтайск
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тойдоновой Е.А. на постановление судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 06 июля 2017 года, которым
индивидуальный предприниматель Тойдонова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 06 июля 2017 года индивидуальный предприниматель Тойдонова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
С данным постановлением не согласилась Тойдонова Е.А., в жалобе просит постановление суда отменить, указывая, что суд, разрешая спор, принял во внимание недопустимые доказательства. Протокол об административном правонарушении от 01.06.2017 года, вынесенный в отношении Тойдоновой Е.А., составлен по истечении установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока, акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 24.05.2017 года составлен в отсутствие двух незаинтересованных лиц, из видеозаписи невозможно установить место совершения административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Тойдонову Е.А. и её защитника Копылова Е.В., поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
По смыслу указанных норм использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Судом установлено, что ИП Тойдонова Е.А. является собственником магазина «< данные изъяты>», находящегося по адресу: < адрес>.
03.03.2015 года между ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» и ИП Тойдоновой Е.А. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети».
ИП Тойдонова Е.А. признана виновной в том, что безучетно использовала электрическую энергию в магазине «< данные изъяты>».
Как усматривается из материалов дела, 24.05.2017 года сотрудниками ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, < адрес> в магазине «< данные изъяты>» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета, вследствие чего нарушена целостность точки внутри капсулы антимагнитной пломбы - разрушена сердцевина, в связи с чем в присутствии собственника магазина «< данные изъяты>» Тойдоновой Е.А. составлен акт о неутенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 0430000622.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2017 года, актом о безучетном потреблении электроэнергии от 24.05.2017 года, актом проверки учета электроэнергии от 24.05.2017 года, объяснениями Тойдоновой Е.А. от 24.05.2017 года, видеозаписью.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Тойдоновой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, является верным.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в судах при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Всвязи с чем доводы жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен по истечении сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку этот срок не является пресекательным.
Проверка проведена с соблюдением требований законодательства, акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Акт содержит в себе сведения, предусмотренные п. 193 Основных положений, в том числе о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборе учета на момент составления акта. Оснований для признания акта не допустимым доказательством не имеется.
Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи видно, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 24.05.2017 года составлен в присутствии потребителя Тойдоновой Е.А., которая на момент ведения видеозаписи не оспаривала факт обнаружения магнита на электросчётчике.
Довод о том, что о времени проведении проверки должны были предупредить потребителя, нахожу не состоятельным. Полагаю, что проверка проведена с соблюдением Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Из п. 177 Основных положений следует, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации не требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, о планируемой дате проведения проверки уведомление потребителя не требуется.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Тойдоновой Е.А. оставить без изменения, жалобу Тойдоновой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка