Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 12-41/2014г.
Дело № 12-41/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
17 июня 2014 года пгт. Смирных
Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев жалобу Шалыгиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. <адрес>, проживающей в пгт. Смирных, <адрес>, работающей заведующей хозяйственной частью МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» пгт. Смирных, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 мая 2014 года государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области,
У с т а н о в и л:
На основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 22 мая 2014 года государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Рак И.В., должностное лицо – заведующая хозяйственной частью МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» пгт. Смирных Шалыгина Е.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Из постановления следует, что 15.05.2014 года в 14 часов 00 минут проведена плановая проверка МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки в здании и прилегающей территории, расположенной по адресу: пгт. Смирных, ул. Ленина, д. 37, допущены нарушения ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления правительства РФ «О противопожарном режиме», а именно:
1.В МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 2 отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
2.В МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 2 на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.
3.В МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 2 в помещении подвала под лестничным маршем хранятся вещи, мебель и другие горючие материалы.
Не согласившись с постановлением, Шалыгина Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить вид административного наказания – штраф, на предупреждение, ссылаясь на то, что об изменениях в нормативные акты не знала, поэтому не приняла меры по устранению нарушений.
При рассмотрении дела Шалыгина Е.В. жалобу поддержала. Пояснила, что в должности заведующей хозяйственной частью она работает с июня 2011 года. Знаки пожарной безопасности уже заказаны, инструкция о пожарной безопасности уже вывешана.
Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Смирныховского района по пожарному надзору Рак И.В. показала, что она не возражает против назначения Шалыгиной наказания в виде предупреждения, так как Шалыгина привлекается к административной ответственности впервые.
Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, показания свидетеля, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления по следующим основаниям.
15 мая 2014 года с 11:00 до 16:00 часов государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору Рак И.В. была проведена проверка в МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» пгт. Смирных по адресу: пгт. Смирных, ул. Ленина, д. 37, о чем был составлен акт № 28.
В результате проверки выявлено и указано в акте нарушение требований пожарной безопасности, заключающееся в том, что в МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 2 отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, чем был нарушен п. 2 ППР от 25.04.2012 года № 390; в нарушение п. 33 ППР, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; в помещении подвала под лестничным маршем хранятся вещи, мебель и другие горючие материалы, в нарушение п.п. «г, к» п. 23 названных Правил.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Наказанием за данное правонарушение является предупреждение или административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113), в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.
Согласно п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Статья 84 Правил противопожарного режима содержит требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
В соответствии с п. «г» и с п. «к» п. 23 ППР, запрещается на объектах устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Приказом заведующей МБДОУ № 1 «Улыбка» № 158 от 29.11.2013 года на Шалыгину Е.В. возложена ответственность за выполнение противопожарной безопасности по детскому саду корпус 2 с 29.11.2013 года.
Согласно должностной инструкции завхоза, в должностные обязанности Шалыгиной Е.В. входит организация и обеспечение хозяйственного обслуживания детского сада, получение и доставление необходимого инвентаря и оборудования, обеспечение сохранности имущества детского сада, его восстановление и ремонт, обеспечение противопожарных мероприятий, организация работы складского хозяйства, руководство младшим обслуживающим персоналом и др., то есть осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
В связи с тем, что на момент проверки здания и прилегающей территории в МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» корпус № 2 требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно п. 2, п. 33, пп. «г,к» п. 23 указанных правил, а также ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не были соблюдены, так как инструкция по мерах пожарной безопасности отсутствовала, на путях эвакуации отсутствовали знаки пожарной безопасности, в помещении подвала под лестничным маршем хранились вещи, мебель и другие горючие материалы, государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору верно квалифицировано деяние Шалыгиной Е.В. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
Однако при назначении наказания Шалыгиной Е.В. государственным инспектором по пожарному надзору указанные требования закона в полной мере не учтены.
Из дела видно, что заведующая хозяйственной частью МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» корпус № 2 пгт. Шалыгина Е.В. ранее к административной ответственности не привлекалась. Деяние, за совершение которого она привлечена к административной ответственности, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Государственным инспектором установлено смягчающее ответственность Шалыгиной Е.В. обстоятельство, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При таком положении судья приходит к выводу о том, что Шалыгиной Е.В. возможно назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Шалыгиной Е.В. удовлетворить.
Постановление № 17 от 22 мая 2014 года, вынесенное государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Рак И.В., в отношении должностного лица Шалыгиной Е.В. изменить.
Исключить из резолютивной части постановления указание на назначение Шалыгиной Е.В. наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>) рублей.
Назначить Шалыгиной Е.В. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Копылов
