Решение от 24 июня 2014 года №12-41/2014

Дело № 12-41/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Череповец 24 июня 2014 года
 
    Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Череповецкого района Журавлева А.С.,
 
    при секретаре Головенко Н.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Ермилова Н.В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Ермилова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, директора ООО «Птицефабрика Климовская», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18 марта 2014 года заместителем прокурора Череповецкого района Вологодской области Журавлевым А.С. в отношении Ермилова Н.В., являющегося генеральным директором ООО «Птицефабрика Климовская», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки исполнения и соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам ООО «Птицефабрика Климовская» был установлен факт выплаты заработной платы за январь 2014 года не в полном объеме, а также факт невыплаты заработной платы за февраль 2014 года. Общая сумма задолженности по заработной плате, а также выплатам работникам при их увольнении по состоянию на 01 марта 2014 года составила 11 576 000 руб., по состоянию на 17 марта 2014 года – 17 132 000 руб., по состоянию на 18 марта 2014 года – 16 533 000 руб. Ранее Ермилов Н.В. постановлением Государственной инспекции труда от 18 февраля 2014 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.
 
    Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 15 апреля 2014 года Ермилов Н.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год.
 
    Ермилов Н.В. обратился в Череповецкий районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, принять по делу новое решение об отказе в привлечении его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по тем основаниям, что он исполняет обязанности директора ООО «Птицефабрика Климовская» на основании доверенности, выданной ООО «Вологодский центр птицеводства», являющегося управляющей организацией, исполняющей функции единоличного исполнительного органа ООО «Птицефабрика Климовская». Его полномочия определены данной доверенностью, в которой не указана ответственность за выдачу заработной платы и отсутствует право самостоятельно распоряжаться денежными средствами и имуществом предприятия. Полагает, что ответственность за своевременную выдачу зарплаты должен нести генеральный директор ООО «Вологодский центр птицеводства» П.
 
    В судебном заседании Ермилов Н.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что он не является лицом, ответственным за выплату заработной платы работникам ООО «Птицефабрика Климовская». 01 июля 2013 года, когда он работал заместителем директора по безопасности предприятия, был заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Птицефабрика Климовская» в управляющую организацию, а именно в ООО «Вологодский центр птицеводства», генеральным директором которого был П. С указанного времени вся продукция ООО «Птицефабрика Климовская» передавалась для реализации на основании договоров купли-продажи в указанный центр, деньги возвращались на предприятие по усмотрению данного центра. Директора предприятий назначались приказом ООО «Вологодский центр птицеводства» и действовали только на основании доверенности и в пределах полномочий указанных в доверенности, были лишены какой-либо самостоятельности, в том числе и по выплате заработной платы. Денежных средств было недостаточно для обеспечения работы предприятия и выплате заработной платы ее работникам, стала создаваться задолженность по выплате зарплаты. С 02 декабря 2013 года директором ООО «Птицефабрика Климовская» был назначен он (Ермилов Н.В.), ему было известно о затруднительном финансовом положении предприятия, но его уговорили исполнять обязанности директора, пояснив, что в действительности он будет продолжать заниматься только экономической безопасностью предприятия. По состоянию на 02 декабря 2013 года ООО «Птицефабрика Климовская» прекратила фактически свою производственную деятельность по выращиванию птицы и ее реализации, на счетах отсутствовали денежные средства, были отключены газ и свет, возобновить деятельность предприятия возможности не было, исполнялись только обязанности по обеспечению сохранности имущества, имелась задолженность по заработной плате за сентябрь, октябрь и ноябрь 2013 года. В тот же период началось сокращение персонала предприятия, часть работников была уволена, часть - отправлены в вынужденные отпуска. Он неоднократно обращался в ООО «Вологодский центр птицеводства» о выделении денежных средств на выплату заработной платы, но деньги перечислялись несвоевременно в недостаточных суммах. Поскольку денежными средствами ООО «Птицефабрика Климовская» фактически распоряжалась управляющая компания, то он считает, что претензии по выплате задолженности необходимо предъявлять руководству ООО «Вологодский центр птицеводства». Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку отсутствует его вина в совершенном правонарушении. Постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области от 18 февраля 2014 года о наложении на него административного взыскания по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей не обжаловал, штраф уплатил.
 
    Заместитель прокурора Череповецкого района Журавлев А.С. в судебном заседании не согласен с доводами жалобы, дополнительно пояснил, что Ермилов Н.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в его действиях имеется состав правонарушения, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Из представленных материалов дела усматривается, что действительно на основании договора от 01 июля 2013 года ООО «Птицефабрика Климовская» передало полномочия единоличного исполнительного органа (директора) в ООО «Вологодский центр птицеводства». 02 декабря 2013 года директором ООО «Птицефабрика Климовская» был назначен Ермилов Н.В., которому на основании выданной доверенности были переданы все полномочия директора, а именно: осуществлять управление текущей деятельностью ООО «Птицефабрика Климовская», решать вопросы, отнесенные Уставом общества и действующим законодательством к компетенции единоличного исполнительного органа, в т.ч. вопросы приема и увольнения сотрудников с работы, открытия счетов в банках и распоряжение денежными средствами, находящимися на счетах по своему усмотрению. Доводы Ермилова Н.В. о том, что фактически у него не было полномочий по распоряжению денежными средствами голословны, объективно не подтверждены, каких-либо документов, свидетельствующих о распределении полномочий директора ООО «Птицефабрика Климовская» каким-либо иным образом, чем указано в доверенности, не имеется. Статья 136 Трудового кодекса РФ не содержит каких-либо уважительных причин невыплаты работникам заработной платы, в т.ч. по причине затруднительного финансового положения предприятия. Директором Ермиловым Н.В. не предпринималось каких-либо активных мер к погашению задолженности, несмотря на то, что ответственным за выплату заработной платы, в соответствии с выданной доверенностью, являлся именно он. Сумма задолженности по выплате заработной платы, расчетов работников при увольнении за период январь – февраль 2014 года по состоянию на 18 марта 2014 года составила 16 533 000 руб., что подтверждено справкой о размере задолженности, а также реестром гражданских исков прокурора к ООО «Птицефабрика Климовская» о взыскании заработной платы, направленных в суд.
 
    Выслушав в судебном заседании доводы Ермилова Н.В., возражения прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит достаточных оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.
 
    Мировым судьей полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, на основании которых установлены фактические обстоятельства правонарушения, доказан факт совершения правонарушения, сделаны законные и обоснованные выводы о виновности Ермилова Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушении законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Каких-либо нарушений порядка привлечения Ермилова Н.В. к административной ответственности судом не установлено.
 
    Доводы Ермилова Н.В. о том, что фактически у него не было полномочий по распоряжению денежными средствами ООО «Птицефабрика Климовская», на счетах которого отсутствовали какие-либо денежные средства, голословны, объективно не подтверждены. Полномочия Ермилова Н.В. в части приема и увольнения сотрудников с работы, утверждение штатного расписания и установление должностных окладов сотрудников, открытия счетов в банках и распоряжение денежными средствами, находящимися на счетах, по своему усмотрению, распоряжение имуществом предприятия, а также право первой подписи в образцах подписей в банках и иных кредитных учреждениях определены доверенностью, выданной 02 декабря 2013 года ООО «Вологодский центр птицеводства» директору ООО «Птицефабрика Климовская» Ермилову Н.В. Каких-либо сведений о том, что указанные в доверенности полномочия Ермилова Н.В. были ограничены либо распределены иным образом, в судебное заседание не представлено.
 
    В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Задержка выплаты заработной платы является грубейшим нарушением трудового законодательства Российской Федерации, при этом ст. 136 Трудового кодекса РФ не предусматривает ни одной причины задержки заработной платы, в том числе финансового характера.
 
    Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно установлено, что действиями Ермилова Н.В. - директора ООО «Птицефабрика Климовская», являющегося лицом ответственным за выплату работникам заработной платы, нарушаются трудовые права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы работникам общества.
 
    Общая сумма задолженности перед сотрудниками предприятия, в которую входят также суммы задолженности за январь 2014 года и расчеты с работниками при их увольнении составляют по состоянию на 01.03.2014 года - 11576 тысяч рублей. По состоянию на 17.03.2014 года общая задолженность по предприятию составила 17132 тысячи рублей. По состоянию на 18.03.2014 года общая задолженность по предприятию составила 16533 тысячи рублей. Указанные суммы задолженности подтверждены материалами дела, не оспариваются Ермиловым Н.В., в настоящее время задолженность не погашена.
 
    18.02.2014 года на основании постановления Государственной инспекции труда № <данные изъяты>, вступившего в законную силу, директор ООО «Птицефабрика Климовская» Ермилов Н.В. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При данных обстоятельствах обоснованно привлечение Ермилова Н.В. к ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Каких-либо нарушений требований закона при привлечении Ермилова Н.В. к административной ответственности за совершенное правонарушение, влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.ст. 28.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Наказание Ермилову Н.В. назначено в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является минимальным, предусмотренным санкцией данной статьи. Достаточных оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 15 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Ермилова Н.В. и назначении ему наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год – оставить без изменения, жалобу Ермилова Н.В. – без удовлетворения.
 
    Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина