Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 12-41/2014
Дело № 12-41/2014 года
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
г. Калач - на - Дону 13 мая 2014 года
Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А., рассмотрев административное дело по жалобе Муниципального казенного образовательного учреждения «Черкасовская основная общеобразовательная школа», на постановление мирового судьи Судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления мирового судьи Судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Черкасовская ООШ» была подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, МКОУ «Черкасовская ООШ» подало на него жалобу, в которой указывает: на незаконность привлечения МКОУ «Черкасовская ООШ» к административной ответственности; на то, что МКОУ «Черкасовская ООШ» является муниципальным учреждением, исполняет бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, а смета не предусматривает расходов на устранение нарушений требований пожарной безопасности; на исполнение МКОУ 6 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, о возможности исполнения предписания только в ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель юридического лица МКОУ «Черкасовская ООШ» - директор школы Старикова Г.Г. доводы жалобы поддержала и просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОНД по Калачевскому району УНД ГУ МЧС по Волгоградской области Володина И.М. просила суд оставить постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу МКОУ «Черкасовская ООШ» без удовлетворения, так как юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в полном объеме не исполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав представителя правонарушителя МКОУ «Черкасовская ООШ» - директора Старикову Г.Г., лицо, составившее протокол о административном правонарушении Володину И.М., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов административного дела, МКОУ «Черкасовская ООШ» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ года) не выполнила в полном объеме предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- п. № 1 - путь эвакуации (пол) в общих коридорах отделан горючими материалами (линолеум). Не представлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на напольное покрытие в коридорах (комнаты № 7, 12, 16 согласно тех. паспорта) здания школы;
- п. № 2 - в общем коридоре школы (комната 12 согласно тех. паспорта) для облицовки стен допущено применение горючих материалов (панели на основе ДСП);
- п. № 4 - отсутствует дверь в проёме, соединяющем общий коридор (комната 17 согласно тех. паспорта) с коридором (комната 18 согласно тех. паспорта) здания школы;
- п. № 5 - отсутствует дверь в проёме, соединяющем общий коридор (комната 17 согласно тех. паспорта) с коридором (комната 26 согласно тех. паспорта) здания школы.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 - 7);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 - 11);
- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 - 13);
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. (20), и другими материалами дела, и иными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.
Более того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в установленном законом порядке, либо о том, что представитель МКОУ «Черкасовская ООШ» обращался в соответствующие органы с просьбой о переносе срока исполнения предписания.
Ссылка представителя юридического лица МКОУ «Черкасовская ООШ» - директора школы Стариковой Г.Г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ОНД по Калачевскому району УНД ГУ МЧС по Волгоградской области с гарантийным письмом и просила продлить срок предписания на отделку потолка из негорючих материалов, демонтировать пенопластовую плитку в общем коридоре школы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные действия МКОУ не являются предметом настоящего судебного разбирательства, не включены в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного в соотношении юридического лица, о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы представителя юридического лица МКОУ «Черкасовская ООШ» - директора школы Стариковой Г.Г. о том, что образовательное учреждение является муниципальным, исполняет бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, в связи с чем у МКОУ «Черкасовская ООШ» отсутствовала возможность для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд находит не состоятельными, не имеющими оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> КоАП РФ.
Указанные доводы проверялись мировым судьей и обоснованно им отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года.
В ходе рассмотрения данного административного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены: наличие административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данного предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы по существу жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела мировым судьей обстоятельств и доказательства, которые были предметом исследования и оценки в постановлении мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, совершенное МКОУ «Черкасовская ООШ» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу ни мировым судьей, ни в настоящем судебном заседании правонарушителем не было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о принятии МКОУ «Черкасовская ООШ» всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.
Представленные в настоящее судебное заседание письма МОУ «Черкасовской ООШ » адресованные в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на устранение недостатков, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же ответы на указанные обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выделении указанных средств в ДД.ММ.ГГГГ, не могут свидетельствовать о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.
Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить в срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание представителем МКОУ «Черкасовская ООШ» представлено не было.
Постановление о привлечении МКОУ «Черкасовская ООШ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено МКОУ «Черкасовская ООШ» в пределах, установленных санкцией <данные изъяты> КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № Волгоградской области не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Черкасовская основная общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу МКОУ «Черкасовская ООШ» без удовлетворения.
Судья:
