Решение от 21 апреля 2014 года №12-41/2014

Дело №12-41/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 апреля 2014 года                            г.Инза, суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
 
    при секретаре Бутуевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артамонова С.Г. на постановление по делу об административном правонарушении №*** от *** 2014 года начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от *** 2014 года Артамонов С.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в следующем.
 
    Артамонов С.Г. является директором ООО «Лидер».
 
    ООО «Лидер» является управляющей организацией. Данной организацией осуществляется управление 30 многоквартирными жилыми домами.
 
    В настоящее время на обслуживании в ООО «Лидер» находятся следующие многоквартирные дома: № ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по ул. *** в г. ***, д. *** по ул. ***, д. № *** и *** по ул. *** в г. ***, д. *** по ул. ***, д. № ***, *** по ул. *** в г. ***, д. № *** по ул. *** в г. ***, д.*** по ул. *** в г. ***, д. № *** по ул. *** в г. ***, д. № ***, ***, *** по ул. *** в г. ***, д. № *** по ул. *** в г. ***, д. № ***, ***, *** по ул. *** в г. ***, д. № *** и *** по ул. *** в г. ***, д. № ***, ***, *** по ул. *** в г. ***, д. № *** по ул. *** в г. ***.
 
    У предприятия имеется свой сайт. Адрес: inzalider.3dn.ru.
 
    На сайте управляющей компании информации о нахождении на обслуживании домов № ***, *** по ул. *** в г. ***, д. № *** по ул. *** в г. ***, д. № *** по ул. *** в г. *** не имеется.
 
    Учредительные документы ООО «Лидер», свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц на сайте предприятия не размещены.
 
    Режим работы управляющей организации не содержит сведений о часах личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб.
 
    Перечень выполняемых управляющей компанией ООО «Лидер» работ на сайте не размещен.
 
    Тем самым, ООО «Лидер» не соблюдаются требования, установленные к порядку, способам и срокам Стандарта раскрытия информации.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ при совершении административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут ответственность как должностные лица.
 
    Таким образом, директор ООО «Лидер» Артамонов С.Г. допустил нарушения законодательства о стандарте раскрытия информации при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Не соглашаясь с постановлением Артамонов С.Г., в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил суд его отменить.
 
    В жалобе указал, что в должности директора управляющей компании ООО «Лидер» работает с *** 2013 года и на момент принятия руководства, указанная управляющая компания имела большое количество различных проблем и недоработок, включая и отсутствие надлежащим
образом оформленного сайта. Указанные проблемы и нарушения были допущены по вине прежнего руководителя. Артамоновым С.Г. были предприняты меры, по устранению нарушений и недоработок, включая и создание надлежащим образом оформленного сайта. В силу того обстоятельства, что он не обладает специальными знаниями и навыками, позволяющими ему создать и оформить, в соответствии с существующими требованиями сайт, это было поручено другой организации на договорной основе. В этот же временной период в г.Инза было введено чрезвычайное положение, связанное с инфекционными
заболеваниями населения и управляющие компании работали в авральном режиме.
 
    Большая загруженность, связанная с организацией работы ООО «Лидер», устранением многочисленных проблем, как текущих, так и оставшихся от прежнего руководителя, не позволили ему лично контролировать каждую деталь в работе ООО «Лидер», а соответствующего специалиста в штате у него нет.
 
    На момент вынесения постановления об административном правонарушении сайт содержал практически всю необходимую информацию, мелкие недостатки были устранены в течение одного дня.
 
    Его заработная плата в ООО «Лидер» составляет 10 000 рублей в месяц, на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей. При вынесении постановления №*** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей должностным лицом, выносящим его, не было учтено это обстоятельство, как и другие аргументы приводимые им в свою защиту, в том числе и отсутствие средств для оплаты штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности – Артамонов С.Г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузова Т.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобу, в соответствии с которой полагает, что доводы Артамонова С.Г. не могут быть приняты судом во внимание. Большая загруженность руководителя организации, а также его низкая заработная плата не могут служить основанием для отмены указанного постановления.
 
    В случае невозможности исполнения постановления по делу об административном правонарушении (трудное материальное положение) заявитель вправе обратиться в Инспекцию с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    При вынесении ***.2014 постановления по делу об административном правонарушении № *** административный орган не установил оснований, позволяющих применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку управляющей компанией не исполнялись обязанности по договорам управлений, тем самым нарушены права и интересы граждан, проживающих в жилом фонде (30 многоквартирных домов), находящихся в управлении ООО «Лидер».
 
    Субъектом нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, является лицо, на которое возложены функции по управлению многоквартирными домами. Данные функции исполняет ООО «Лидер», в лице директора Артамонова С.Г.
 
    Вина директора ООО «Лидер» Артамонова С.Г. во вменяемом административном правонарушении заключается в том, что, являясь должностным лицом организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами и, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функций, он допустил нарушение законодательства о раскрытии информации о деятельности организации, руководителем которой является.
 
    Таким образом, несоблюдение законодательства о Стандарте раскрытия информации существенно ущемляет гарантированные законом права и интересы владельцев, жилых помещений.
 
    Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме.
 
    Согласно представленных материалов, на сайте управляющей компании ООО «Лидер» информация о ее деятельности размещена не в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Частью 2 Постановления установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
 
    В соответствии со стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
 
    Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Согласно п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
 
    а)    общая информация об управляющей организации, о товариществе и
кооперативе;
 
    б)    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
управляющей организации (в части исполнения такой управляющей
организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г)    порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
 
    д)    сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
 
    е)    сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Из п. 8 указанного Стандарта следует, что в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а)    фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя;
 
    б)    реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной
государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование
органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в)    почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов
управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при
наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;
 
    г)    режим работы управляющей организации, в том числе часы личного
приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы
диспетчерских служб;
 
    д)    перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении
управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов
этих домов и общей площади помещений в них;
 
    е)    перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры
управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием
адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;
 
    ж)    сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой
организации и (или) других объединениях управляющих организаций с
указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети
Интернет.
 
    Управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.
 
    Информация размещается управляющей организацией на вышеуказанных сайтах в сети Интернет, при этом она должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    На основании изложенного, суд считает вину Артамонова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной.
 
    Наказание Артамонову С.Г. назначено в виде минимального размера штрафа, предусмотренного за данное нарушение.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, судом также не установлено.
 
    В связи с тем, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручена Артамонову С.Г. 27 февраля 2014 г., жалоба им подана в Инзенский районный суд в установленный законом срок.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
        Постановление №*** от *** 2014 года начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, в соответствии с которым Артамонов С.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Артамонова С.Г. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
    Судья: