Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 12-41/2014
№12-41/2014
РЕШЕНИЕ
15 апреля 2014г. г.Волгореченск
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Синицыной О.Р.,
с участием помощника прокурора Горченюк С.В.,
должностного лица, вынесшего постановление – государственного инспектора по пожарному надзору г.Волгореченска Т.,
при секретаре Поляковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора г.Волгореченска на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Волгореченска от …г. по делу об административном правонарушении в отношении
Соловьева В.С., родившегося … года в дер…. …района …области, проживающего по адресу: …область, г…., ул…., д…., кв…., …, …, …, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
…г. государственным инспектором по пожарному надзору г.Волгореченска Т. по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева В.С. вынесено постановление о назначении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере … руб.
В порядке, установленном ст.30.10 КоАП РФ, прокурор г.Волгореченска внес протест на указанное постановление, в котором просил его изменить, учесть в качестве обстоятельств, смягчающих вину Соловьева В.С., …, состояние здоровья, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, и снизить размер наказания до предупреждения. В обоснование заявленных требований прокурор г.Волгореченска ссылался на то, что описательно-мотивировочная часть постановления не содержит сведений о том, что при назначении Соловьеву В.С. наказания учтены требования ст.4.1 КоАП РФ (обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность). В силу п.8 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, может признаваться совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Вещи, которые находились на путях эвакуации из подвала по адресу: г…., ул…., д…., подъезд №…, были привезены Соловьеву В.С. …г. по государственному контракту от поставщика ООО «…», а именно: … в количестве … шт., … белье в количестве … шт., …, и сгружены у указанного подъезда. Соловьев В.С. в силу возраста и состояния здоровья не мог сам поднять указанные вещи к себе домой, поэтому попросил незнакомых молодых людей сгрузить их при входе в подвал. Кроме того, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, перечень смягчающих вину обстоятельств, указанных в ст.4.2 КоАП РФ, не является исчерпывающим. При назначении наказания необоснованно не учтено, что Соловьев В.С., …года рождения, является …, …, ранее к административной ответственности не привлекался. Санкция статьи, по которой он привлечен к административной ответственности, предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 руб. до 1500 руб. Полагает, что наказание в виде предупреждения соответствовало бы характеру совершенного Соловьевым В.С. административного правонарушения, личности виновного, его имущественному положению, обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
В судебном заседании помощник прокурора Горченюк С.В. протест поддержала по изложенным в нем доводам.
В судебное заседание Соловьев В.С. не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен.
Должностное лицо, вынесшее постановление – государственный инспектор по пожарному надзору г.Волгореченска Т., участвующий в рассмотрении дела, с доводами протеста не согласился, указав на то, что данные о личности нарушителя фактически были учтены при вынесении постановления. Однако им также учитывалось и то, что в … году по жалобам жителей дома уже был выявлен факт загромождения Соловьевым В.С. путей эвакуации дома, поэтому было назначено наказание в виде административного штрафа.
Выслушав помощника прокурора Горченюк С.В., государственного инспектора по пожарному надзору г.Волгореченска Т., проверив материалы дела, обозрев административный материал в отношении Соловьева В.С. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, надзорное производство №…, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Как видно из постановления №… от …г. о назначении административного взыскания за нарушения требований в области пожарной безопасности, Соловьев В.С. привлечен к административной ответственности за нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства №390 от 25 апреля 2012г. «О противопожарном режиме», а именно: …г. в … часов на путях эвакуации из подвала возле подъезда №… по адресу: г…., ул…., д…., допустил загромождение эвакуационного пути и эвакуационного выхода из подвала указанного дома. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Виновность Соловьева В.С. в совершении правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от.. года, его объяснениями, в которых он фактически вину в совершении указанного правонарушения признал, указав, что «вещи были сложены, так как хранить их негде».
Действия Соловьева В.С. квалифицированы должностным лицом правильно.
Вместе с тем, оценивая доводы протеста относительно назначенного наказания, суд находит их обоснованными по следующим основаниям.
Санкция по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Соловьев В.С. подвергнут административному штрафу в размере … руб.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Часть 1 ст.4.2 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку содержащийся перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим, то в качестве таких обстоятельств могут признаваться любые факты, прямо не указанные в законе, но так или иначе связанные с необходимостью полной реализации всех принципов юридической ответственности.
Между тем должностное лицо при назначении наказания недостаточно учло данные о личности нарушителя, в связи с чем суд считает необходимым признать в качестве обстоятельств, смягчающих Соловьеву В.С. административную ответственность, …, состояние здоровья (…), совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения.
Отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ по делу отсутствуют. Ссылка должностного лица на то, что ранее в отношении Соловьева В.С. проводилась проверка по жалобе жильцов дома на загроможденность путей эвакуации в подъезде, правового значения не имеет, поскольку как следует из ответа начальника ТОНД г.Волгореченска от … года, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, Соловьев В.С. к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.
С учетом этого, постановление подлежит изменению со смягчением Соловьеву В.С. назначенного наказания до наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Срок привлечения к административной ответственности Соловьева В.С. не истек.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания. Суд считает возможным снизить размер назначенного Соловьеву В.С. наказания в виде штрафа … руб. до предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Волгореченска Т. от …г., вынесенное в отношении Соловьева В.С. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить:
в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Соловьеву В.С.: …, состояние здоровья, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения,
назначенное Соловьеву В.С. наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ смягчить до предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: О.Р.Синицына
