Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 12-41/2014
Дело № 12-41/2014
РЕШЕНИЕ
г. Мелеуз 16 мая 2014 г.
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Маликовой А.И.
при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.
с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юсеевой Л.М.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тарасова ...,
его представителя, участвующего в деле по доверенности, Гимранова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Тарасова ... на постановление мирового судьи судебного участка <№> по ... от <дата обезличена> о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> Тарасов С.Н. привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Тарасов С.Н. подал жалобу, обосновав ее тем, что исполнял обязанности ... ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» с <дата обезличена> До подписания письма-уведомления от <дата обезличена> он не знал о трудоустройстве в учреждении бывшего государственного служащего ФИО1, так как она была принята на работу ... ФИО2 <дата обезличена> При передаче своих полномочий ... не уведомил его о том, что принял на работу ФИО1 В период исполнения им обязанностей директора учреждения на него специальным приказом не были возложены полномочия по приему, переводу и увольнению работников. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, не является длящимся. В его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Письмо-уведомление от <дата обезличена> он направил немедленно после личного обращения ФИО1 с просьбой сообщить в Росприроднадзор о ее трудоустройстве. О том, что она являлась госслужащей по прежнему месту работы, он узнал лишь <дата обезличена> из представленных в отдел кадров документов. В должностные обязанности ФИО1 как специалиста по экопросвещению ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» не входили те обязанности, которые она исполняла ранее при замещении должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в сфере природопользования (Росприроднадзора). Просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> не пропущен.
В судебном заседании Тарасов С.Н. и его представитель Гимранов С.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Юсеева Л.М. просила оставить постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> без изменения, а жалобу Тарасова С.Н. – без удовлетворения. Суду пояснила, что на момент окончания срока исполнения обязанности по направлению уведомления в Управление Росприроднадзора по РБ о принятии на работу бывшего государственного гражданского служащего ФИО1, то есть на <дата обезличена>, обязанности руководителя ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» исполнял Тарасов С.Н. Следовательно, Тарасов С.Н. был обязан направить указанное уведомление.
Выслушав заявителя, его представителя, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО1 принята на работу в ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» ... по экологическому просвещению в отдел экопросвещения, туризма и рекреации.
Ранее ФИО1 замещала старшую должность федеральной государственной гражданской службы – ...-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ, уволена <дата обезличена>
Должность ведущего специалиста-эксперта включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Росприроднадзоре, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росприроднадзора от <дата обезличена> № <№>.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Тарасов С.Н., исполняя обязанности ... ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не сообщил представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы ФИО1 о приеме ее на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок со дня заключения трудового договора, который истек <дата обезличена>
Указанное уведомление о приеме на работу ФИО1 было направлено исполняющим обязанности директора Тарасовым С.Н. в Управление Росприроднадзора по РБ лишь <дата обезличена>
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>, справкой Мелеузовской межрайонной прокуратуры по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции от <дата обезличена>, копией приказа ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» от <дата обезличена> <№> о приеме ФИО1 на работу с <дата обезличена>, копией трудового договора от <дата обезличена>, копией трудовой книжки ФИО1, копией приказа от <дата обезличена> <№> о назначении Тарасова С.Н. исполняющим обязанности директора ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» с <дата обезличена> на ... календарных дней, уведомлением ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» от <дата обезличена> о принятии на работу ФИО1, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Тарасовым С.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Тарасова С.Н. об отсутствии в совершенном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключают наличие его вины в совершении административного правонарушения и не являются основаниями для удовлетворения жалобы.
То обстоятельство, что Тарасов С.Н. не знал о трудоустройстве ФИО1 в ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» и о замещении ею должности государственной гражданской службы по последнему месту работы, не освобождало его от исполнения обязанности, возложенной на работодателя частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». На момент окончания срока исполнения указанной обязанности, Тарасов С.Н. в полном объеме исполнял функции руководителя ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» по приказу от <дата обезличена>
Доводы жалобы о том, что в должностные обязанности ФИО1 как специалиста по экопросвещению ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» не входили те обязанности, которые она исполняла ранее при замещении должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в сфере природопользования (Росприроднадзора) основаны на неправильном толковании закона.
Статья 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не ставит обязанность работодателя (заказчика работ, услуг) сообщить о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (гражданско-правовой договор).
Выводы мирового судьи о виновности Тарасова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Тарасову С.Н. в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ от <дата обезличена> является законным, оснований для его изменения или отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ от <дата обезличена> о назначении Тарасову ... административного наказания по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Тарасова ... – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Разъяснить Тарасову С.Н., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Председательствующий судья: А.И. Маликова.
Копия верна.
Председательствующий судья: А.И. Маликова.
