Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 12-41/2014
Дело № 12-41/2014
РЕШЕНИЕ
г.Волгоград 30 января 2014 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астафурова Д. В. на постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №№..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ
с участием заявителя Астафурова Д.В., защитника Астафурова Д.В. – Резвана С.А., представителя первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. – Водолазовой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя председателя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №... заведующий сектором делопроизводства и хозяйственного обеспечения инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области Астафуров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Астафуров Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель Астафуров Д.В. и его защитник Резван С.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. - Водолазова Н.В., действующая на основании доверенности, полагала доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не обоснованными.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что Министерством финансов Волгоградской области в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка соблюдения законодательства РФ о размещении заказов инспекцией государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области. По итогам проверки составлен акт от 31 июля 2013 года №7.
В соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (действовавшего на дату совершения деяния, за которое Астафуров Д.В. привлечен к ответственности) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
На основании п.п. 2, 4 «Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр», реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта направляется через официальный сайт сведения о контракте по форме согласно положению №1 для включения их в реестр контрактов.
В ходе проведения проверки министерством финансов Волгоградской области установлено, что заказчиком по итогам запросов котировок заключен контракт на поставку ГСМ: от ДД.ММ.ГГГГг. №№... на сумму ...., обязательства по которому исполнены сторонами ДД.ММ.ГГГГ.
Однако сведения об исполнении указанного контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в трехдневный срок с момента исполнения заказчиком не направлялись, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующего сектором делопроизводства и хозяйственного обеспечения инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области Астафурова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым заведующий сектором делопроизводства и хозяйственного обеспечения инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области Астафуров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.
В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010г. N 83-ФЗ) непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Однако, в силу ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Как установлено п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмена закона, установившего административную ответственность.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. N 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно п.14 ст. 12 которого ст. 19.7.4 КоАП РФ признана утратившей силу.
Таким образом, в настоящее время установивший административную ответственность закон отменен.
Исходя из п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление первого заместителя председателя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №... подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которым заведующий сектором делопроизводства и хозяйственного обеспечения инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области Астафуров Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Олейников
