Решение от 21 мая 2014 года №12-41/2014

    Дело № 12-41/2014 года
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Лениногорск РТ 21 мая 2014 года
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    Председательствующего судьи Шайдуллина Э.А.
 
    С участием прокурора Крюкова И.В.
 
    При секретаре Касимовой Э.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназова И.Р. на постановление Государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении,
 
    Установил:
 
    Директор ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназов И.Р. обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора было вынесено постановление в отношении Миназова И.Р согласно которому он подвергнут административному наказанию по ст. 9.11 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 руб.
 
    С данными постановлениями он не согласен по следующим основаниям:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лениногорской городской прокуратурой РТ совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - система теплоснабжения г.Лениногорска, в ходе которой сотрудниками Ростехнадзора были выявлены нарушения требований ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    В соответствии с п.1 ст. 2.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
 
    Тем не менее, указанные в постановлении нарушения на объектах ОАО «Лениногорские тепловые сети» отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений, сотрудниками Ростехнадзора представлено не было, факты, подтверждающие вину, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, считает, что при проведении выездной проверки, сотрудниками Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора был нарушен Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. От 12.03.2014) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о чем свидетельствуют вышеуказанные обстоятельства.
 
    Директор ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназов И.Р. просит суд признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.
 
    В судебном заседании директор представитель ОАО «Лениногорские тепловые сети» Летяев Д.Н. требования жалобы поддержал полностью и дал пояснения согласно жалобе.
 
    Представитель Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Клименко О.А. в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя ОАО «Лениногорские тепловые сети» Летяева Д.Н., представителя Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Клименко О.А., свидетелей ФИО1., ФИО2., заключение прокурора, полагающего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лениногорской городской прокуратурой, по заданию прокуратуры РТ, с привлечением специалиста государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора, была проведена проверка деятельности ОАО «Лениногорские тепловые сети» и специалистом были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Так, согласно акту № б/н от ДД.ММ.ГГГГ составленного привлеченным специалистом Клименко О.А. на опасном производственном объекте – системе теплоснабжения г. Лениногорска выявлены следующее нарушения, а именно:
 
    1. Не утверждена техническим руководителем организации
технологическая схема теплотехнического оборудования котельной №31.
 
    Нарушение требований п. 2.8.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.
 
    2. Не ознакомлены под роспись с производственными инструкциями
аппаратчик ХВО ФИО3 (котельная № 31), слесарь по
обслуживанию тепловых сетей ФИО4. (котельная № 12).
 
    Нарушение требований п.2.8.4. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, п. 9.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88.
 
    3. Не установлена специальная табличка на котлах и теплообменниках в
котельной МБК № 21 с указанием следующих данных: регистрационный
номер, разрешенное давление, следующие сроки технического
освидетельствования.
 
    Нарушение требований п.9.18. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, п. 10.4.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №88.
 
    По результатам проверки в отношении директора ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназова И.Р. заместителем прокурора города Лениногорска Крюковым И.В. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Клименко О.А. директор ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназов И.Р. привлечен административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназов И.Р обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Суд считает, что директор ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназов И.Р неправомерно привлечен к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ по следующим основаниям:
 
    - данная внеплановая проверка деятельности ОАО «Лениногорские тепловые сети» была инициирована прокуратурой города Лениногорска по заданию прокуратуры РТ. Не смотря на это, представитель прокуратуры при проверке опасных объектов ОАО «Лениногорские тепловые сети» специалистом Ростехнадзора не присутствовал, в выявленных нарушениях лично не убедился, возбудил административное производство со слов специалиста Ростехнадзора. Данный факт подтверждается отсутствием подлинного акта проверки составленного специалистом Ростехнадзора по выявленным нарушения на месте и подписанного представителем ОАО «Лениногорские тепловые сети»
 
    - как пояснил на судебном заседании представитель ОАО Лениногорские тепловые сети Летяев Д.Н., ответственность за выявленные инспектором нарушения несет не руководитель организации в лице Миназова И.Р., а иное лицо, на которого приказом возложены данные обязанности. Данное лицо прокуратурой не устанавливалось, приказ о назначении данного лица не истребовался, что является недопустимым при привлечении конкретного лица к административной ответственности, даже в случае имевших место выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
 
    Вышеуказанные нарушения при проведении проверки деятельности ОАО «Лениногорские тепловые сети» не могут служить безусловным основанием для привлечения Миназова И.Р. к административной ответственности, а потому его жалоба подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназова И.Р. удовлетворить.
 
    Постановление Государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназова И.Р. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Лениногорские тепловые сети» Миназова И.Р. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд РТ.
 
Судья
 
    Решение вступило в законную силу 03.06.2014 года
 
    Согласовано судья Шайдуллин Э.А.