Дата принятия: 05 апреля 2013г.
Номер документа: 12-41/2013г.
Дело 12-41/2013г. Р Е Ш Е Н И Е
5апреля 2013г. г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
Председательствующего судьи Фиминой Т.А.
с участием генерального директора ЗАО «Арзамасстрой» Сорокина В.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
дело об административном правонарушении,предусмотренном ст.19.6Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении генерального директора ЗАО «Арзамасстрой» Сорокина В.Ф.
по жалобе Сорокина В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса от<дата>
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса от<дата> генеральный директор ЗАО «***» Сорокин В.Ф.привлечен к административной ответственности по ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере4000руб. за то,что не принял мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения.
В жалобе Сорокин В.Ф.ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи,т.к.в его действиях отсутствует состав административного правонарушения,поскольку нарушения,указанные в предписании от<дата>выполнялись им постепенно и были выполнены полностью<дата>Кроме того,протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и о его составлении он узнал при рассмотрении дела мировым судьей.
В судебное заседание явился генеральный директор ЗАО «***» Сорокин В.Ф.
В судебное заседание не явился представитель отдела надзорной деятельности по г.Арзамас и Арзамасскому району,о дне рассмотрения дела извещен.
Копия постановления от<дата>была получена Сорокиным В.Ф.<дата>,жалоба подана<дата>,срок обжалования считается не пропущенным.
Отводов судье не заявлено.
Генеральному директору ЗАО «***» Сорокину В.Ф.разьяснены права и обязанности в судебном заседании,предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях,а также ст.51Конституции РФ.
Ходатайств не поступило.
Судья,с учетом мнения Сорокина В.Ф.определил,дело рассмотреть в отсутствие представителя отдела надзорной деятельности,т.к.представитель о дне слушания извещен,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
В судебном заседании генеральный директор ЗАО «***» Сорокин В.Ф. доводы жалобы поддержал и показал,что<дата>г.он как должностное лицо ЗАО «***», а также ЗАО «*** » были привлечены к административной ответственности по ст.20.4ч.1КоАП РФ и ст.20.4ч.4КоАП РФ.Постановления о привлечении к административной ответственности были вынесены заместителем государственного инспектора г.Арзамас и Арзамасского района по пожарному надзору Болдыревым А.В. Также<дата>ему было вручено под роспись представление №,в соответствии с которым необходимо было принять все необходимые меры по выполнению указанных в представлении норм и правил пожарной безопасности на территории и в здании ЗАО «***»,расположенных по адресу <адрес>,разьяснена ст.19.6КоАП РФ,а также в течение месяца сообщить о принятых мерах должностному лицу,вынесшему представление.Однако в течение месяца он ответ не направил,т.к.считал,что в представлении от<дата>указаны сроки устранения выявленных нарушений,в связи с чем он руководствовался данными сроками.Кроме того его никто не извещал о дне составления протокола об административном правонарушении от<дата>
Выслушав Сорокина В.Ф.,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
Согласно ст.19.6КоАП РФ- непринятие по постановлению(представлению) органа (должностного лица),рассмотревшего дело об административном правонарушении,мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Оконченным данное правонарушение считается с момента,когда истек срок для принятия необходимых мер.
В соответствии со ст. 24.1.КоАП РФ-задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч.2.ст.29.13КоАП РФ Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения,в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье,в орган,должностному лицу,внесшим представление.
В судебном заседании установлено,что<дата>в9час.в ОНД по г.Арзамас и Арзамасскому району по адресу <адрес> был установлен факт непринятия генеральным директором ЗАО «***» Сорокиным В.Ф.мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения,а именно не принял по представлению №от<дата> должностного лица ОНД по г.Арзамас и Арзамасского района,рассмотревшего дело об административном правонарушении,мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина Сорокина В.Ф.в совершении административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении №от<дата>,
-представлением от<дата>,которое было вынесено после рассмотрения постановлений №№,548,549от<дата>по административным правонарушениям в области пожарной безопасности в соответствии со ст.29.13КоАП РФ. Указанное представление вынесено в отношении генерального директора ЗАО «***» Сорокина В.Ф.по результатам рассмотрения административных дел от<дата>и в котором генеральному директору ЗАО «***» Сорокину В.Ф.было указано о необходимости принять все необходимые меры по выполнению указанных в представлении требований норм и правил пожарной безопасности на территории и в здании ЗАО «***»,расположенных по адресу:<адрес>.В течении1месяца с момента получения данного представления необходимо сообщить о принятых мерах должностному лицу,вынесшему представление.также указано,что в соответствии со ст.19.6КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения,предусмотрена административная ответственность,
-постановлением №от<дата>,вынесенным зам.государственного инспектора г.Арзамас и Арзамасского района по пожарному надзору Болдыревым А.В.о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.20.4КоАП РФ ЗАО «***»,
-постановлением №от<дата>,вынесенным зам.государственного инспектора г.Арзамас и Арзамасского района по пожарному надзору Болдыревым А.В.о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.20.4КоАП РФ генерального директора ЗАО «***» Сорокина В.Ф.,
-постановлением №от<дата>,вынесенным зам.государственного инспектора г.Арзамас и Арзамасского района по пожарному надзору Болдыревым А.В.о привлечении к административной ответственности по ч.4ст.20.4КоАП РФ генерального директора ЗАО «***» Сорокина В.Ф.
-уведомлением от<дата> №генеральному директору ЗАО «***» о времени и месте составления административного протокола,
-ответом генерального директора ЗАО «***» зам.начальника ОНД г.Арзамас и Арзамасскому району Болдыреву А.В.на представление,которое было получено<дата>входящий №.
Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.
Ссылка Сорокина В.Ф.о том,что им направлялся ответ на вынесенное<дата>представление,а также на то,что<дата>было вынесено предписание №по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,в соответствии с которым были установлены сроки устранения выявленных нарушений,а именно<дата> не может быть принята судом во внимание,поскольку ответ на представление от<дата> о принятых мерах по устранению причин и условий,способствующих совершению административного правонарушения должностному лицу не направил. <дата>генеральным директором ЗАО «***» Сорокиным В.Ф. в ОНД был представлен ответ о том,что им оплачен штраф,намечены сроки выполнения работ согласно предписания №,устранены замечания п.п.7,8,11,15,16,17,19,27.
Представление от<дата>,вынесенное отделом надзорной деятельности по г.Арзамас и Арзамасскому району,генеральным директором ЗАО «***» Сорокиным В.Ф.в установленном законом порядке обжаловано не было.
Ссылка Сорокина В.Ф.на то,что протокол об административном правонарушении<дата>был составлен в его отсутствие и он не знал о его составлении,не может быть принята судом во внимание,поскольку,как установлено в судебном заседании уведомление от<дата> №о времени и месте составления административного протокола было направлено генеральному директору ЗАО «***» Сорокину В.Ф.по адресу <адрес>,т.е.по месту нахождения организации.Сорокиным В.Ф.не отрицается,что его организация расположена по указанному адресу,во всех имеющихся в материалах дела документах,указан адрес ЗАО «***» <адрес>. На уведомлении о времени и месте составления административного протокола имеется входящий штамп о получении уведомления, получено уведомление<дата>входящий №.
Доводы Сорокина В.Ф.о том,что он является единственным работником ЗАО «***» в связи с чем никто кроме него не мог получить уведомление о составлении административного протокола также являются несостоятельными,т.к.опровергаются указанным выше уведомлением от<дата>№ о составлении административного протокола,на котором имеется штамп входящей корреспонденции,входящий №и дата<дата>,а кроме того,как следует из сообщения Сорокина В.Ф. ( л.д.18 ) в ЗАО «***» имеется гл.бухгалтер,которая расписывалась в уведомлении о получении судебной повестки в суд.
В соответствии сп.4Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005N "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола,которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу,а также нарушение установленныхстатьями28.5и28.8КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье,поскольку эти сроки не являются пресекательными,либо составление протокола в отсутствие лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления,но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Таким образом,уполномоченное должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие лица,привлекаемого к административной ответственности,поскольку ходатайств об отложении составления протокола от него не поступало,препятствий к полному,объективному и всестороннему выяснению всех обстоятельств дела по административному правонарушению не имелось.
В связи с изложенными обстоятельствами мировой судья правильно признал виновным генерального директора ЗАО «***» Сорокина В.Ф. в совершении указанного административного правонарушения,его действия правильно квалифицированы по ст.19.6Кодекса РФ об административных правонарушениях,наказание назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения,с учетом того,что не установлено обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность,в пределах санкции ст.19.6Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 7г.Арзамаса от<дата>в отношении генерального директора ЗАО «***» СОРОКИНА В.Ф. оставить без изменения,а жалобу Сорокина В.Ф. без удовлетворения.
Судья Т.А.Фимина
