Решение от 13 мая 2013 года №12-41/2013

№ 12-41/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Шахунья
 
13 мая 2013 года
 
    Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья жалобу ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» на постановление мирового судьи судебного участка №1 города областного значения Шахунья Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 города областного значения Шахунья Нижегородской области от 26.03.2013 года, которым ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города областного значения Шахунья Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 города областного значения Шахунья Нижегородской области от 26.03.2013 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, выразившееся в неуплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей по постановлению №384-26/17.12.2012 по делу об административном правонарушении от 21.12.2012 г. должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.
 
    ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление мирового судьи отменить, применить принцип малозначительности административного наказания, указывая, что с совершенным административным правонарушением ООО «ДУК Шахунского района» согласно, вину признают, данное правонарушение совершено неумышленно, по независящим от компании обстоятельствам, а именно при вынесении постановления мирового судьи не учел обстоятельства: в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части, названного кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г., от 12.05.1998 г., от 15.07.1999 г., Определением Конституционного Суда РФ от 01.04.1999 г. №29 «о», вытекающие из Конституции РФ и общих принципов права критерии дифференцированность, соразмерность, справедливость, которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных общественных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 Конституции РФ, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу ч.2 упомянутой статьи. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном же деле, исполнение назначенного наказания не отвечает целям превенции в правовом государстве. В данном случае взыскание штрафа в размере 20 000 рублей превращается из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения предпринимательства.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района».
 
    В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителей ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района», территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к убеждению, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» без удовлетворения.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском от 21.12.2012 г. Общество с ограниченной ответственностью «ДУК Шахунского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ (в ред., действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В установленный законом срок штраф уплачен не был.
 
    Заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах 14.02.2013г. в отношении ООО «ДУК Шахунского района» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ч. 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. (ч. 3).
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред., действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред., действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред., действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «ДУК Шахунского района» не оплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 10 000 рублей, назначенный постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском от 21.12.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском от 21.12.2012 г.
 
    Мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что данное правонарушение совершено ООО «ДУК Шахунского района» не умышленно, по независящим от компании обстоятельствам, судья, пересматривающий дело по жалобе, не принимает как несостоятельные. Объективных доказательств указанным доводам суду не представлено.
 
    Мировой судья назначил административное наказание с учетом характера правонарушения. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Административное наказание назначено с учетом санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы, что данное правонарушение является малозначительным, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста, что свидетельствует о повышенной общественной опасности данного деяния.
 
    Таким образом, жалоба ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» не содержит в себе доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся судебное постановление, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города областного значения Шахунья Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 города областного значения Шахунья Нижегородской области от 26.03.2013 года в отношении ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Шахунского района» - без удовлетворения.
 
    Копии решения направить в ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района», в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах в течение трех суток.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
Судья: (подпись) М.М.Арефьева
 
    Копия верна:
 
Судья:       М.М.Арефьева