Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 12-41/2013
Дело № 12-41/2013
Р Е Ш Е Н И Е
21 мая 2013 года город Мирный РС (Я)
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Сортоев И.А., при секретаре Голота И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соколова А.П., должностного лица вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Маркиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова А.П., на постановление государственного инспектора Мирнинского района РС(Я) по пожарному надзору Маркиной М.М., № 438 от 25 апреля 2013 года о признании Соколова А.П. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях
установил:
Постановлением № 438 государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору Маркиной М.М. от 25 апреля 2013 года, Соколов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с принятым решением Соколов А.П. обжаловал его в Мирнинский районный суд РС(Я), указывая о своей невиновности в совершении административного правонарушения, указывает на нарушение материальных и процессуальных норм со стороны инспекции Мирнинского района по пожарному надзору.
В ходе судебного заседания Соколов А.П. поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Государственный инспектор Мирнинского района РС(Я) по пожарному надзору Маркина М.М., в судебном заседании считает жалобу необоснованной, подлежащей к отказу, указывает что с ее стороны нарушений материальных и процессуальных норм допущено не было.
Изучив материалы административного производства, предоставленные должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, заслушав стороны, суд приходит к нижеследующему выводу.
Как следует из установочной части постановления о назначении административного наказания, 26 июля 2012 года в 19 часов 00 минут в лесном массиве расположенном по адресу: Мирнинский район, Мирнинское лесничество, квартал 50, выдел № 2, по азимуту 140 градусов старший мастер ММВУ ЗЭС ОАО «Якутскэнерго» Соколов А.П. нарушил правила пожарной безопасности в лесах п.3.5, а именно при эксплуатации линии электропередач произошел излом траверсы и разрыв высоковольтного провода на опоре № 76, что привело к падению высоковольтного провода с опоры на лесные насаждения и последующему за ним возгоранию лесного массива на площади 2.7 га.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу, то есть, установлены все элементы состава административного правонарушения, его юридическая квалификация и определение меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности, следует, что в нем изложены только обстоятельства возникшего возгорания лесного массива и не приведены мотивированные доводы причины возникновения возгорания, доказательства, подтверждающие этот факт, нет указаний на обстоятельства подтверждающие, что именно Соколов А.П. несет ответственность за указанное правонарушение.
Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, как итогового процессуального документа по факту проводимой предварительной проверки, наиболее вероятной причиной пожара послужил излом траверсы на опоре, и последующий за ним разрыв высоковольтного провода. Таким образом, сделанный дознавателем вывод о причинах возгорания не установлен, а является лишь предположением.
В соответствии со статьёй 26.2.Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаниями к отмене постановления об административном правонарушении являются случаи существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о привлечении Соколова А.П. к административной ответственности должностным лицом не установлены обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела, и не вынесено мотивированное решение, что является существенным процессуальным нарушением, которое не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Соколов А.П., привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностное лицо.
Соколов А.П., является старшим мастером 2 группы что подтверждается копией приказа № 158 от 30 июля 2010 года представленного в суд.
В соответствии пунктов 3.1 и 4.1 Должностных обязанностей задачами старшего мастера является рациональная организация труда подчиненного персонала, создание условий для своевременного и качественного обслуживания и ремонта оборудования закрепленного за высоковольтным участком Мирнинского РЭС, обеспечение надежной работы оборудования в межремонтной период. Соколов А.П., обязан: наряду с иными, обеспечить выполнение плановых заданий ремонтно-эксплуатационных работ, принимать действенные меры по повышению технического состояния ВЛ, обеспечивать своевременное устранение дефектов оборудования, выявлять причины их возникновения, намечать мероприятия по их предупреждению.
Вывод инспекции по пожарному надзору о том что Соколов А.П., является должностным лицом основан на неправильном определении обстоятельств дела. Должностная инструкция не содержит расшифровки конкретных обязательных действий выполняемых Соколовым А.П., в служебные обязанности которого входит безусловное соблюдении всех установленных в этой области правил и нормативов стандартов и требований вне времени и рамок им обслуживания и ремонтных работ оборудования.
Суд находит что руководители предприятия ставят перед бригадой Соколовым А.П., задачу, обеспечивают техникой, выдают план-задание и устанавливают время исполнения задания. В пределах этих рамок при проведении работ Соколов А.П., как мастер обязан сам соблюдать и требовать от остальных соблюдения все правила пожарной безопасности. В данном случае пожар произошел на территории обслуживаемом ЗЭС ОАО «Якутэенерго» но не в период работы там бригады Соколова А.П. Соколов А.П., сам не имеет права выделять денежные средства, формировать бригаду, составлять план-задание на работу, судя по должностной инструкции он выполняет плановые задания.
В должностной инструкции не указаны конкретные распорядительные полномочия или административно-хозяйственные функции мастера участка, неисполнение которых позволяет привлечь его к административной ответственности по части 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, суд находит, что старший мастер участка Соколов А.П., не может являться субъектом административной ответственности по нарушению выявленном надзорным органом по данному административному делу и предусмотренным частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности Соколова А.П. и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении старшего мастера МВВУ ЗЭС ОАО АК «Якутскенерго» Соколова А.П..
Руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Р Е Ш И Л :
Постановление Государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору Маркиной М.М., № 438 от 25 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении предусмотренного по части 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Соколова А.П. – отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренного по части 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Соколова А.П. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного решения.
Судья Мирнинского районного суда Сортоев И.А.
