Дата принятия: 07 февраля 2013г.
Номер документа: 12-4(1)/2013
Дело№12-4(1)/2013
РЕШЕНИЕ
07 февраля 2013 года р.п.Базарный Карабулак
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,
при секретаре Голыдьбиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области на постановление о назначении административного наказания № 0074881 от 22 декабря 2012 года и.о.зам.начальника полиции по ООП МО МВД России «Базарно-Карабулакский», которым Власов С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
установил:
Постановлением и.о.зам.начальника полиции по ООП МО МВД России «Базарно-Карабулакский» № 0074881 от 22 декабря 2012 года на Власова С.А. было наложено административное наказание в виде штрафа в размере – 1000 рублей, по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Не согласившись с постановлением, 29 декабря 2012 года заместителем прокурора района был принесен протест на имя начальника МО МВД России «Базарно-Карабулакский». 24 января 2013 года ответом начальника МО МВД России «Базарно-Карабулакский» доводы протеста оставлены без внимания. Прокурор не был извещен о дате и времени рассмотрения принесенного протеста и не имел возможности принять в нем участие. 31 января 2013 года заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление. Считает, что при привлечении Власова С.А. к административной ответственности был нарушен принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения. Постановление по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2012 года вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Власов С.А. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил вышеуказанное постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ладченков В.А. протест поддержал и просил удовлетворить.
Власов С.А. протест поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, что не позволило ему участвовать в его рассмотрении, давать объяснения, возражать против фактов, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания привезли на дом, где он и расписался в получении копии.
Представитель МО МВД России «Базарно-Карабулакский» в судебное заседание не явился.
Свидетель ФИО1 пояснил, что 20 декабря 2012 года дежурный ФИО4 передал ему документы по Власову С.А. для оформления разрешения на хранение и ношение огнестрельных оружий. Так как документы были просрочены он передал их ФИО2 для составления протоколов об административном правонарушении.
Свидетель ФИО4 пояснил, что действительно числа 18 или 19 декабря 2012 года Власов С.А. передал через него для ФИО1 документы для оформления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, так как ФИО1 в этот момент отсутствовал. На следующий день с утра эти документы он отдал ФИО1
Свидетель ФИО2 пояснил, что он составил два протокола за нарушение сроков перерегистрации огнестрельного оружия. О времени рассмотрения протокола он Власова С.А. не извещал. Права не разъяснял. Заполнил два постановления о назначении административного наказания и передал их ФИО3 При рассмотрении дела он не присутствовал. Так как Власов С.А. ушел, они с ФИО3 поехали к нему домой для вручения копий постановлений.
Свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО2 отдал ему документу по Власову С.А., так как последний торопился, он объявил ему, что тот подвергается штрафу в размере 1000 рублей, права не разъяснял, постановления привезли домой к Власову С.А., где ему вручили.
Суд, заслушав доводы прокурора, Власова С.А., свидетелей, исследовав материалы дела, считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
22 декабря 2012 года и.о. зам.начальника полиции по ООП МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО3 было вынесено постановление № 0074881 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в отношении Власова С.А. и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении № 0074881 был составлен в отношении Власова С.А. 22 декабря 2012 года в 10 часов 20 минут.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст.28.6 настоящего кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании Власов С.А. утверждал о том, что предварительно он не извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым был лишен возможности реализовать права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, возражать против фактов, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении.
Представителем МО МВД России «Базарно-Карабулакский» суду не представлены доказательства о надлежащем извещении Власова С.А. о месте и времени рассмотрения дела.
Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагают обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснение им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств (ст.29.4, 29.7 КоАП РФ).
Согласно статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, оглашается протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и т.д. Исследование доказательств необходимо для того, чтобы на основе этого и презумпции невиновности сделать выводы, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлекаемое к ответственности, как следует квалифицировать его действия, допущены или нет в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными, не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также установить иные факты, значимые для правильного разрешения дела. И только по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление (ст.29.9 КоАП РФ). В постановлении о привлечении виновного к административной ответственности должно содержаться мотивированное решение о назначении вида и о размере взыскания (ст.29.10 КоАП РФ). В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела в присутствии участников производства по делу.
Данные требования закона были нарушены. Кроме того, постановление о назначении административного наказания изготовлено заранее ФИО2, то есть до рассмотрения дела по существу.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствуют о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Следовательно, административное взыскание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей нельзя признать законным, поскольку оно наложено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ч.4 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 -30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление № 0074881 от 22 декабря 2012 года и.о.зам.начальника полиции по ООП МО МВД России «Базарно-Карабулакский», о привлечении к административной ответственности Власова С.А. по ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок со дня его вручения или получения его копии через Базарно-Карабулакский районный суд.
Судья О.Н. Левошина
