Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 12-4117/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Михайловой Н.А., рассмотрев 16 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ТВК-инжиниринг", ИНН 7802764324, ОГРН 1117847409173, адрес места нахождения: г Санкт-Петербург, 6-й Верхний пер., д. 12, лит.Б, пом. 8Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2022 года общество с ограниченной ответственностью "ТВК-инжиниринг" (далее - ООО "ТВК-инжиниринг", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитник общества Л, обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просила постановление судьи районного суда изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Законный представитель ООО "ТВК-инжиниринг" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела, и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Л, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 5 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

Согласно п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что согласно договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от <дата> N 1-472/Б/КР/2021 заказчиком работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. 6-ая Красноармейская, д. 15 лит. А, являющимся объектом культурного наследия "Дом З.Н. Левина", является НО "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Подрядной организацией ООО "Стилес" на основании разрешения КГИОП рег. N... от 06 июля 2021 года производились работы по ремонту крыши. Авторский надзор за проведением работ осуществляло ООО "ТВК-инжиниринг" на основании договора N .../Б/КР/2021-АН-1от 24 мая 2021 года.

Распоряжением КГИОП N...-рп от 25 октября 2021 года утвержден объект охраны, в который помимо иных элементов, входит объемно-планировочное решение: световой фонарь, конструктивная система: световой фонарь в перекрытии лестничной клетки N....

19 ноября 2021 года проведено мероприятие по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия, в результате которого установлено, что нарушение ООО "ТВК-инжиниринг" требований ст. 45 Закона N 73-ФЗ, ненадлежащее осуществление авторского надзора при проведении работ по ремонту крыши на объекте культурного наследия регионального значения "Дом З.Н. Левина", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 6-я Красноармейская улица, дом 15, литера А, повлекло за собой проведение работ Подрядчиком после 29 сентября 2021 года, то есть после окончания срока действия разрешения от 06 июля 2021 года N..., а также не в соответствии с согласованной проектной документацией и качеством, предъявляемом к работам по сохранению объектов культурного наследия, в том числе фиксации протечек в зоне конькового бруса и обрешетки западного корпуса Объекта, оштукатуривания части дымовых и вентиляционных труб оштукатурена без сохранения профиля тяг, отсутствия установленных оголовок дымовых и вентиляционных труб и неудовлетворительного состояния светового фонаря над лестничной клеткой и штукатурной отделки стен в осях 5-6/В-Г в части отсутствия остекления верхней горизонтальной части светового фонаря, загрязнений на нижней горизонтальной части, утраты отдельных элементов остекления, корродирования металлических несущих конструкций, притягивания рамы проволокой к дополнительной металлической трубе, уложенной на металлические несущие конструкции.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и виновность ООО "ТВК-инжиниринг" в его совершении подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении N... от 30 мая 2022 года, следующими доказательствами: Распоряжением N...-рп от 28 сентября 2021 года; распоряжением N...-рп от 25 октября 2021 года; Актом мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 19 ноября 2021 года с фототаблицей; заданием КГИОП N... от 19 ноября 2021 года на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия "Дом З.Н. Левина", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 6-я Красноармейская улица, дом 15, литера А; рабочей документацией; копией договора N ...Б/КР/2021-АН-1 от <дата> и другими материалами дела.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры непосредственно выявившими нарушения Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Выводы судьи районного суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, которые учтены при рассмотрении дела.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "ТВК-инжиниринг" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, по предотвращению административного правонарушения, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В этой связи оснований для замены ООО "ТВК-инжиниринг" административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ТВК-инжиниринг" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, степени общественной опасности, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалоб и отмены или изменения оспоренного судебного акта не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "ТВК-инжиниринг" оставить без изменения, жалобу защитника Л, - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка