Решение от 16 июня 2014 года №12-41/14

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 12-41/14
 
    г. Кашира ДД.ММ.ГГГГ
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего федерального судьи Волковой Г.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Ямщиковой Л.М.,
 
    с участием представителя ОАО « ИНТЕР РАО-Электрогенерация» в лице филиала Каширская ГРЭС - Гензеля В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 67 мирового судьи судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО « ИНТЕР РАО-Электрогенерация»
 
    установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 67 мировым судьей судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области вынесено постановление о признании ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки исполнения выданного ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» - филиал Каширская ГРЭС, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ общество не выполнило предписание, а именно: не разработало и не согласовало в установленном порядке паспорт на отход 4 класса опасности – золошлаки от сжигания углей; не переоформило в установленном порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть нарушило ч.2 ст. 25 ФЗ № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» обжаловало данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что вина общества не доказана, событии е административного правонарушения отсутствует. Неисполненное обществом предписание было вынесено после внеплановой выездной проверки и административного расследования, в ходе которых проверялась деятельность ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» в части деятельности филиала «Каширская ГРЭС». В ходе внеплановой проверки экспертным учреждением ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» была проведена экспертиза золошлаков от сжигания углей, по результатам которой отходы, размещенные на объектах общества, были отнесены к 4 классу опасности. При этом, согласно нормативу образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденному для общества административным органом Приказом от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года) золошлаковым отходам Каширский ГРЭС был присвоен 5, практически неопасный класс. Административный орган, фактически отменил свой приказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, необоснованно изменив класс опасности. При этом виновные действия Общества или бездействия отсутствовали, поскольку общество выполняло мероприятия по установлению класса опасности, в установленном законом порядке, о чем свидетельствует утвержденный административным органом норматив на 5 класс опасности. Переквалифицировав класс опасности с 5 на 4 класс, Роспотребнадзор привлек Общество к административной ответственности по ст. 8.2 и 8.4 КоАП РФ, а также выдал оспариваемые предписания, неисполнение которых послужило основанием для составления административным органом протоколов о привлечении Общества к административной ответственности и передаче их в мировой суд для принятия постановления по делу об административном правонарушении. Не согласившись с результатами внеплановой проверки, а также вынесенных по ее результатам постановлений и предписаний, в том числе и предписания № 15-36/1246-122, в связи с неисполнением которого Общество привлечено к административной ответственности, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с целью признания их незаконными и необоснованными.
 
    Кроме этого, считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. При рассмотрении дела, судом нарушен принцип территориальной подсудности, так как по данному делу проводилось административное расследование, в связи с чем, дело должно быть рассмотрено по месту нахождения органа проводившего административное расследование.
 
    В судебном заседании, представитель ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» в лице филиала Каширская ГРЭС - Гензель В.В. просил прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что имеется вступившее в законную силу постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому постановления по делу об административном правонарушении №, № и предписания №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенные Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в отношении ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» в лице филиала Каширская ГРЭС признаны незаконными.
 
    Проверив материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки исполнения выданного ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» - филиал Каширская ГРЭС, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ общество не выполнило предписание, а именно: не разработало и не согласовало в установленном порядке паспорт на отход 4 класса опасности – золошлаки от сжигания углей; не переоформило в установленном порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ № МО.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москвы постановления по делу об административном правонарушении № 15-35/1723-196, № и предписания №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенные Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в отношении ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» в лице филиала Каширская ГРЭС признаны незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 67 мирового судьи судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО « ИНТЕР РАО-Электрогенерация» и удовлетворении жалобы ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация».
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ОАО « ИНТЕР РАО-Электрогенерация» события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    решил:
 
 
    Жалобу ОАО « ИНТЕР РАО-Электрогенерация» удовлетворить.
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 67 мирового судьи судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО « ИНТЕР РАО-Электрогенерация» - отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Федеральный судья Волкова Г.М.