Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 12-4112/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 12-4112/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Хаджалдиева Р.А. на решение судьи Советского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 июня 2020 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Хаджалдиева Р.А. от 03 марта 2020 года ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 июня 2020 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, с учетом поступившего 07 августа 2020 года в краевой суд полного ее текста, заместитель начальника отдела - главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Хаджалдиев Р.А. просит отменить решение судьи Советского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 июня 2020 года, а постановление оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства не имеется.
Проверив материалы дела, выслушав Хаджалдиева Р.А., а также защитников ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" по доверенностям Божимову Т.Ю., Галактионову Т.П., обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 6 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии со статьей 138 Трудового кодекса Российской Федерации общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, государственной инспекцией труда в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский", установлено, что в нарушение статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации из заработной платы некоторых работников производились удержания свыше 20% в счет удержания подотчетных сумм, выданных работодателем командированным работникам (например: удержания произведенные в июле 2019г. у следующих работников: <...>
В связи с чем, 03 марта 2020 года постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Хаджалдиева Р.А. ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в действиях ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в материалах дела имеются заявления работников об удержании неизрасходованной суммы денежных средств, выданных для поездки в командировку.
Вместе тем на основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья районного суда указал, что работниками на имя главного бухгалтера общества Галактионовой Т.П. были поданы заявления об удержании неизрасходованной суммы денежных средств, выданных для поездки в командировку, в связи с чем, они сами распорядились начисленной заработной платой.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление работников в служебную командировку от ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" и документы, свидетельствующие о фактической выплате им денежных средств для оплаты командировочных расходов. В деле отсутствуют и документы, подтверждающие остаток у работников вышеуказанных денежных средств, который они в поданных заявлениях просили удержать.
Однако вышеуказанные обстоятельства были оставлены судьей районного суда без внимания, должной оценки в обжалуемом решении не получили.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции к материалам дела были приобщены копии квитанций, которые имеют значения для данного дела и подлежат исследованию.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, судья краевого суда полагает отменить решение судьи Советского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 июня 2020 года.
Поскольку на момент рассмотрения в краевом суде жалобы срок давности привлечения ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Краснодара Краснодарского края.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Советского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 22 июня 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Советский районный суд г.Краснодара Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
