Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: 12-410/2013
Дело № 12-410/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Салехард 11 декабря 2013 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкина И.А. с участием
представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности – Кушниковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе юридического лица - открытого акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовский на постановление Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе №4-884-13-ППР/75/4/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, которым
открытое акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовский, находящееся по адресу: 629350, ЯНАО, <адрес>, пгт. Тазовский. <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 41000 рублей.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе №4-884-13-ППР/75/4/2 от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовский признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства, выразившемся в задержке выплаты заработной платы работникам Тазовского филиала.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО "Ямалкоммунэнерго"ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на формальный подход рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушение процедуры административного производства, а также оставление без внимания обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, не повлекшего за собой нарушения охраняемых законом общественных отношений.
Представитель лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что задержка выплаты заработной платы была непродолжительное время по причине трудного финансового положения, связанного с наличием большой как дебиторской так и кредиторской задолженностью перед бюджетом, для погашения которой в рамках принудительного взыскания были наложены аресты на все счета предприятия. Разрешая сложившуюся ситуацию по задержке заработной платы, на предприятии была создана комиссия по трудовым спорам, которая по заявлениям выдавала работникам удостоверения о начисленной заработной плате, приравненные к исполнительным листам. Указала, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены характер правонарушения, социальная значимость предприятия, форма вины и финансовое положения предприятия. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, направил письменные возражения на жалобу, ссылаясь на законность и обоснованного постановления по делу об административном правонарушении.
Заслушав доводы представителя лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу положений ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Как усматривается из дела об административном правонарушении и не оспаривалось представителем ФИО1 в ходе производства по делу, ОАО "Ямалкоммунэнерго", являясь работодателем, обязанным в соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия соглашений и трудовых договоров, допустило несвоевременную выплату заработной платы и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имело перед 322 работниками задолженность по заработной плате в размере 10 876 865 рублей 79 копеек.
В соответствии с п.9.2 действующих в филиале ОАО "Ямалкоммунэнерго" пгт.Тазовский Правил внутреннего трудового распорядка окончательный расчет заработной платы осуществляется 15 -го числа следующего месяца. Вместе с тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что филиалом ОАО "Ямалкоммунэнерго" пгт.Тазовский вышеуказанные требования действующего законодательства не соблюдаются, заработная плата своевременно работникам не выплачивается.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.
Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, действия юридического лица ОАО "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовский, выразившиеся в нарушении сроков оплаты заработной платы работникам, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП.
Между тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п.21 постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как установлено судом, задержка выплаты ОАО "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" пгт.Тазовский заработной платы была непродолжительное время по причине трудного финансового положения, связанного с наличием большой как дебиторской задолженностью контрагентов так и кредиторской задолженностью перед бюджетом, для погашения которой в рамках принудительного взыскания были наложены аресты на все счета предприятия. В целях разрешения сложившей ситуации по задержке заработной платы на предприятии была создана комиссия по трудовым спорам, которая по заявлениям выдавала работникам удостоверения о начисленной заработной плате, приравненные к исполнительным листам.
Поскольку по делу установлены обстоятельства, указывающие на принятие ОАО "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" пгт.Тазовский активных мер по восстановлению вынужденно нарушенных трудовых прав работников, не имеющих к работодателю претензий, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях привлеченного к административной ответственности юридического лица существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, свидетельствующих о тяжести наступивших последствий.
Учитывая данные обстоятельства, суд вопреки возражениям на жалобу признаёт совершённое ОАО "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" пгт.Тазовский административное правонарушение малозначительным, что влечёт прекращение производства по делу в порядке ст. ст. 2.9, 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,
Р Е Ш И Л:
Жалобу открытого акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовский на постановление Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда я Ямало-Ненецком автономном округе №4-884-13-ППР/75/4/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, удовлетворить частично.
Постановление Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда я Ямало-Ненецком автономном округе №4-884-13-ППР/75/4/2 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении открытого акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовский прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
Объявить руководителю открытого акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала ОАО "Ямалкоммунэнерго" в пгт. Тазовскийи устное замечание.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.
Копия верна:
Судья /подпись/ И.А. Рощупкина
Председательствующий И.А.Рощупкина
