Решение Самарского областного суда от 29 апреля 2021 года №12-409/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 12-409/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нистратовой О.А. (по доверенности) на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
Яхункин З.А. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
установил
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05 ноября 2020 года Яхункин З.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.24 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением Октябрьского районного суда г.Самары от 05 ноября 2020 года защитник Нистратова О.А. (по доверенности) в интересах Яхункина З.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение права Яхункина З.А. на защиту.
Проверив материалы дела, выслушав защитника адвоката Нистратову О.А. (по доверенности) в интересах Яхункина З.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя потерпевшей адвоката Латушкиной А.Н., прихожу к следующим выводам.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Приведенное положение Правил дорожного движения РФ согласуется с нормами международного права - Конвенцией о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. и являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 7 и пунктом 1 статьей 13 названной Конвенции установлено, что пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.
В силу ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Из материалов дела усматривается, что старшим инспектором группы по ИАЗ 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД по г. Самара Потаповой О.В. 19.10.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении N 63 СР 027389 в отношении водителя Яхункина З.А. по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ из которого следует, что 01 февраля 2020 года в 15.50 часов на пр.Ленина, д.3 г.Самары, Яхункин З.А. управляя транспортным средством Мицубиси Ланцер государственный регистрационный знак К 683 ХВ 163, нарушил п.10 ПД и допустил наезд на пешехода ФИО6, которая пересекала проезжую часть в нарушение п.4.4 ПДД, в результате чего ФИО6 получила телесные повреждения, выразившиеся в причинении средней тяжести вреда здоровью.
Судья районного суда пришел к выводу о виновности ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.
Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки, привлекаемого к административной ответственности Яхункина З.А., материалах дела не имеется.
С учетом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура привлечения Яхункина З.А. к административной ответственности.
О времени и месте судебного разбирательства 05.11.2020 года, ФИО1 был извещен путем отправления почтового отправления, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ было обоснованно рассмотрено судом в отсутствие Яхункина З.А.
Вместе с тем следует отметить следующее.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе защитника указано, что Яхункин З.А. не был извещен о времени составления протокола и времени судебного заседания, в связи с тем, что проходит службу в рядах Советской Армии, в подтверждение указанного обстоятельства представлена копия военного билета, согласно которой Яхункин З.А. зачислен в списки воинской части 06.07.2020 года.
Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Самарской областном суде истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05 ноября 2020 года в отношении Яхункина З.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 ч.2 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалобу защитника Нистратовой О.А. - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка