Решение от 05 июня 2013 года №12-409-13

Дело №12-409-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    5 июня 2013 года
 
    Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики
 
    в составе председательствующего судьи Сутягиной С.А.,
 
    при секретаре Рожиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной Жилищной инспекции при министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    -Дата- мировым судьей судебного участка №... УР рассмотрено административное дело по обвинению ООО Управляющая компания «ЖРП№» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
 
    Производство по делу прекращено в виду отсутствия состава правонарушения.
 
    Будучи несогласным с вынесенным постановлением, представителем Государственной Жилищной инспекции при министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики представлена жалоба на постановление мирового судьи.
 
    В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель Государственной Жилищной инспекции при министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики Кулигина О.Н., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Пояснила, что вина ООО УК «ЖРП №» подтверждена. Обязанность по предоставлению качественных коммунальных услуг возложена на управляющие компании. Согласно п. 3.2 договора оперативного управления качество услуги не может быть ниже требуемого - температура горячей воды должна быть не ниже 60 градусов. Меры по предписанию не принимались. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось.
 
    Представитель ООО УК «ЖРП №» Петровский Н.А., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу, согласно которым в рассматриваемой жалобе не представлены доказательства виновности ООО УК «ЖРП№». Госжилинспекция не отрицает, что предписание в части перерасчета ГВС исполнено. ЖРП № предпринимало попытки по исполнению предписания, в части обеспечения температурного режима подачи ГВС, в частности была созвана комиссия в составе представителей застройщика, проектной организации, Росстроя и эксплуатирующей организации для выявления причин некачественной температуры горячей воды, составлен акт о необходимости принятия проектного решения для устранения причин недогрева горячей воды. Самостоятельно устранить данную причину ООО УК «ЖРП №» не смогло в виду отсутствия соответствующих полномочий по отношению к эксплуатируемому оборудованию. В связи с тем, что застройщиком не качественно произведены работы по застройке спорного многоквартирного дома, в соответствии с гражданским законодательством застройщик несет полную ответственность, в том числе и за работу ИТП, отвечающую за температуру подаваемой горячей воды в период гарантийного срока (минимум до 2017 года).
 
    Выслушав доводы представителей, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, административного дела по факту привлечения ООО УК «ЖРП№» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судом установлено, что -Дата- государственным жилищным инспектором ООО Управляющей компании «ЖРП№» выдано предписание по обеспечению температурного режима подачи горячего водоснабжения ... соответствии с требованием Постановления Правительства РФ № от -Дата-, производству перерасчета за ГВС в соответствии с Постановлением № и предоставлению копий счетов-извещений, подтверждающих изменение оплаты за ГВС за ноябрь 2012 года, в котором указан срок устранения нарушений до -Дата-.
 
    Как установлено при рассмотрении жалобы, в установленный срок выявленные нарушения требований в части обеспечения температурного режима подачи горячего водоснабжения ... соответствии с требованием Постановления Правительства РФ № от -Дата- не устранены, в связи с чем, административным органом возбуждено административное дело о совершении ООО УК «ЖРП №» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
 
    -Дата- в отношении ООО УК «ЖРП№» административным органом Госжилинспекцией УР составлен протокол по делу об административном правонарушении по факту неисполнения предписания административного органа №И5-53-1327 от -Дата-
 
    Административное дело в отношении ООО УК «ЖРП №» по факту неисполнения предписания направлено мировому судье для рассмотрения.
 
    Прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, мировой судья указал в своем постановлении, что ООО УК «ЖРП№» предпринимало меры для устранения выявленных недостатков, но в силу объективных причин – отсутствие соответствующих полномочий по отношению к эксплуатируемому оборудованию, по причине которого и появился недостаток в виде ненадлежащего температурного режима не смогла выполнить предписание административного органа.
 
    Однако, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в виду неполноты исследованных материалов дела, ничем не подтвержден и не соответствует действительности.
 
    Судебным следствием установлено, ООО УК «ЖРП №» является обслуживающей организацией, в обязанности которой входит предоставление коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного ....
 
    В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п 5).
 
    В соответствии с п.2.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Как установлено, между ООО УК «ЖРП №» и собственниками ... заключен договор на управление многоквартирным домом -Дата- №, в соответствии с п.2 которого управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора за плату обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
 
    Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от -Дата- (п.3.1.2 Договора)
 
    В соответствии с п.5 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от -Дата- температура ГВС в точках водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании – СанПиН 2.-Дата--09 и независимо от применяемой системы теплоснабжения температура ГВС в точке водоразбора должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов.
 
    В ходе проведения проверки -Дата- государственным жилищным инспектором Госжилинспекции УР выявлено, что температура горячего водоснабжения при проведении замеров в точках водоразбора ... составила +50 градусов.
 
    Таким образом, прекращая производство по делу, мировой судья вынес постановление, основываясь на неполно исследованных материалах дела, что является основанием для отмены постановления в виду его незаконности и необоснованности.
 
    Вместе с тем, в силу ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п.5).
 
    В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об АП Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Учитывая, что протокол об административном правонарушении №И4-53-1470 составлен -Дата-, то срок привлечения к административной ответственности истекает -Дата-. Постановление мировым судьей судебного участка №... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения вынесено -Дата-.
 
    Вместе с тем, на день рассмотрения жалобы Госжилинспекции УР на указанное постановление срок привлечения ООО УК «ЖРП №» к административной ответственности истек.
 
    В связи с изложенным у суда нет оснований для удовлетворения жалобы, дело об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Производство по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №... от -Дата- по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении ООО Управляющая компания «ЖРП№» прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья Сутягина С.А.