Дата принятия: 08 декабря 2017г.
Номер документа: 12-408/2017
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2017 года Дело N 12-408/2017
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Бабушкиной Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А. по доверенности Амосовой М.М. на постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А. <данные изъяты>.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2017 года глава администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе в суд второй инстанции представитель главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А. по доверенности Амосова М.М. ставит вопрос об отмене постановления суда. Указывает, что глава администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасов С.А. предпринимал все возможные от него действия для исполнения представления ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.
Доложив дело, выслушав представителя главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4,12,17,21-24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).
В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.
По делу установлено, что основанием для привлечения главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А. к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что глава администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасов С.А. повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Он не выполнил в установленный срок законного представления главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Икрянинскому району Астраханской области о рассмотрении вопроса благоустройства и строительства линий искусственного дорожного освещения, тротуаров и (или) пешеходных дорожек для безопасного движения пешеходов на конкретном указанном участке дороги с асфальтобетонным покрытием по улице Ленина в селе Маячное.
Факт совершения главой администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасовым С.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, представлением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Икрянинскиому району Астраханской области, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Икрянинского района Астраханской области от 10 мая 2017 года о привлечении главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о наличии в действиях главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что глава местной администрации не является надлежащим субъектом по делу об административном правонарушении ввиду создания на территории района учреждения, на которое возложена обязанность по содержанию дорог местного значения, доказательствами не подтверждены. Суд апелляционной инстанции предоставил представителю главы районной администрации возможность для представления дополнительных доказательств в обоснование доводов жалобы. Несмотря на это, таких доказательств не представлено. Более того, сам представитель пояснил в суде апелляционной инстанции, что созданное администрацией учреждение осуществляет ремонтные работы дорожной сети в рамках соответствующей Программы, утвержденной муниципалитетом, в которую участок дороги с асфальтобетонным покрытием по улице Ленина в селе Маячное не внесен.
Также судом апелляционной инстанции предоставлялась возможность представить в суд доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, при которых в силу частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таких доказательств также не представлено. Соответственно, оснований для отмены или изменения постановления по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 31 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Стемасова С.А. по доверенности Амосовой М.М. - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 8 декабря 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
