Решение от 25 марта 2014 года №12-408/2014

Ад. Дело № 12-408/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 марта 2014 года г.Воронеж, набережная Авиастроителей,д.18а
 
    Судья Левобережного районного суд г.Воронежа Семенова Т.В., с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Жук О.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по <адрес>, представителя ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа по доверенности Д.Д.И., рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении по жалобе Жук О.Г. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 17 января 2014 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У C Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 17 января 2014 года Жук О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.3-3оборот).
 
    Жук О.Г. обжаловала указанное постановление в Левобережный районный суд г. Воронежа указав на то, что после того, как потеряла паспорт сразу же обратилась в полицию. 19.11.2013г. было внесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Через 10 дней пошла в паспортный стол, ей дали перечень документов и в течение двух месяцев необходимо было сдать их. 27.12.2013г. был не приемный день и ей сказали позвонить 30 декабря 2013г. Этот день тоже оказался не приемный, дали следовали новогодние праздники. 09.01.2014г. у нее не приняли документы, т.к. было поздно. Назначенный штраф для нее значительный, поскольку она одна воспитывает двух несовершеннолетних детей. Один ребенок стоит на учете в психоневрологичесом диспансере, ходит в специализированный детский сад по развитию речи. (л.д.2-2оборот).
 
    При подготовке дела к его разрешению, в соответствии со ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа истребовано дело об административном правонарушении в отношении Жук О.Г. по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Названное дело об административном правонарушении поступило в суд 05.02.2014года, рассмотрение жалобы назначено на 12.03.2014года.
 
    По ходатайству лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, отложено на 25.03.2014года.
 
    При рассмотрении дела Жук О.Г. свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, не отрицая своей вины, просила уменьшить размер штрафа.
 
    Представитель ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа по доверенности Д.Д.И. просил постановление от 17.01.2014г. оставить без изменения, жалобу Жук О.Г. без удовлетворения.
 
    В соответствии с частью 1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как видно из дела об административном правонарушении, жалоба на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 17 января 2014 года подана в суд 27.01.2014г., т.е. в десятидневный срок со дня получения копии постановления (л.д.2, 13).
 
    Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, не установлены.
 
    В силу положений, предусмотренных ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Изучив материалы настоящего дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления), проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Жук О.Г. проживала без удостоверения личности (паспорта) гражданина РФ с 04.11.2013г., когда потеряла паспорт, что является нарушением п.1 Постановления правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» № 828 от 08.07.1997г. С заявлением о восстановлении паспорта жук О.Г. обратилась 09.01.2014г.
 
    Признавая Жук О.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол, признало установленным, что Жук О.Г. с 04.11.2013г. проживала без удостоверения личности (паспорта) гражданина РФ.
 
    Таким образом, бесспорные и достаточные доказательства, свидетельствующие о неисполнении Жук О.Г. п.1 Постановления правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» № 828 от 08.07.1997г. в деле имеются.
 
    Одними из задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
 
    Из представленных документов усматривается, что Жук О.Г. разведена, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. Один ребенок стоит на учете в психоневрологичесом диспансере, ходит в специализированный детский сад по развитию речи. Средний заработок составляет в размере 15 500 рублей.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    При этом суд, учитывает, что при рассмотрении жалобы на постановление Жук О.Г. не оспаривался сам факт совершения административного правонарушения, свою вину признала и раскаялась и приходит к выводу о возможности изменить обжалуемое постановление в части наказания в виде штрафа, объявив Жук О.Г. предупреждение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Изменить постановление заместителя начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 17 января 2014 года о привлечении Жук О.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей предупреждение.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья                  Семенова Т.В.