Определение Калининградского областного суда от 12 декабря 2019 года №12-407/2019

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 декабря 2019 года Дело N 12-407/2019
Судья Подуфалый О.А. г.Калининград
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ульяновой В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" на определение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 18 октября 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области N от 06 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав объяснения представителя МБУ "Годротехник" городского округа "Город Калининград" - Королева А.Т., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшиной М.С. N от 06 августа 2019 года юридическое лицо - МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" 15 августа 2019 года обратилось в Центральный районный суд г. Калининграда с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, поданным через официальный сайт суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ГАС "Правосудие).
Определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2019 года жалоба была направлена по подсудности в Московский районный суд г. Калининграда.
Определением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 18 сентября 2019 года жалоба МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области N от 06 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, возращена заявителю в связи с нарушением порядка обращения с жалобой в электронном виде, что КоАП РФ не предусмотрено.
30 сентября 2019 года МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" вновь подало в Московский районный суд г. Калининграда жалобу на указанное выше постановление N от 06 августа 2019 года, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.
Судьей Московского районного суда г. Калининграда по результатам рассмотрения ходатайства вынесено определение от 18 октября 2019 года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа.
В жалобе МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград", поданной в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене определения судьи от 18 октября 2019 года, как незаконного, и восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 06 августа 2019 года, указывая, что срок на обжалование был пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально жалоба была подана в установленный законом срок.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При этом по смыслу положений гл. 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, введенный в действие с 01 января 2017 года.
Данный порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов предусматривает возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Под электронным документом понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от екабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").
Согласно п. 2 данного постановления, суды общей юрисдикции, арбитражные суды вправе разрешать вопросы, связанные с использованием в своей деятельности документов в электронном виде на основе применения норм, регулирующих сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм - исходить из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Поскольку КоАП РФ не содержит положений, предусматривающих возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, то при рассмотрении жалоб, поступивших по делам об административных правонарушениях в электронном виде, надлежит применять Порядок по аналогии закона.
Из материалов дела следует, что представитель МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" Королев А.Т. 15 августа 2019 года обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с жалобой на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области N от 06 августа 2019 года посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ГАС "Правосудие") в виде электронного образа документа. Под документом была проставлена простая квалифицированная электронная подпись.
При подаче заявителем жалобы через ГАС "Правосудие" система электронной подачи документов приняла жалобу без каких-либо ограничений.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья Центрального районного суда г. Калининграда, руководствуясь ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, направил жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд г. Калининграда.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что первоначальная жалоба в электронном виде была подана в Центральный районный суд г. Калининграда в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с этим считаю, что срок на подачу жалобы на постановление пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Московского районного суда г. Калининград от 18 октября 2019 года отменить.
Восстановить МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" срок на подачу жалобы на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области N от 06 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении МБУ "Гидротехник" городского округа "Город Калининград".
Дело возвратить в Московский районный суд г. Калининграда на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка