Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 12-407/14
Дело № 12-407/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижнекамск 16 июля 2014 года
Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Романов С.А.,
при секретаре Раскиной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Файзуллиной А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 марта 2014 года мировым судьей судебного участка №12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи от 19 марта 2014 года кладовщик ООО «Бахетле Агро» Файзуллина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Файзуллина А.Н., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так обжалуемым постановлением заявитель привлечена к ответственности как должностное лицо, между тем в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у заявителя полномочий осуществления организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в ООО «Бахетле-Агро» в сфере пожарной безопасности. Более того, в акте проверки от 25.04.2014 года №210, приложенному к протоколу, в качестве должностного лица, ответственного за выполнение и обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности, указан специалист по пожарной безопасности Галеев Ф.Ф.
Кроме того, дело рассмотрено без надлежащего извещения и в отсутствии Файзуллиной А.Н., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заявитель Файзуллина А.Н., в суд не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд определил дело рассмотреть в отсутствии заявителя.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья считает следующее.
Признавая Файзуллину А.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП, мировой судья в постановлении от 19 марта 2014 года указал, что 25.04.2014 года в отношении кладовщика ООО «Бахетле-Агро» Файзуллиной А.Н. государственным инспектором по пожарному надзору Нижнекамского муниципального района РТ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего Государственный надзор, а именно предписания ... от 09.04.2013 года об устранении выявленных нарушений, а именно: территория зернотока не обеспечена сетью наружного противопожарного водопровода; склады хранения зерна не оборудованы автоматической системой пожарной защиты; в помещении склада допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками-рассеивателями, предусмотренные заводом изготовителем; противопожарные щиты не доукомплектованы инвентарём, не досыпан песок, не повешен список инвентаря, табель боевого расчета ДПД, номера телефонов для вызова пожарной охраны, не назначено ответственное лицо за их содержание; не проведено техническое обслуживание первичных средств пожаротушения согласно НПБ-166-97, огнетушители пронумерованы формально, отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей, паспорта на огнетушители; не определены типы пожарных щитов, комплектация не соответствует ни одному из типов.
С выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судья установил, что актом проверки №209 от 25 апреля 2014 года в ООО «Бахетле-Агро» выявлено, в том числе, невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего Государственный надзор, а именно предписания ... от 09.04.2013 года об устранении выявленных нарушений противопожарной безопасности, которое было выписано генеральному директору ООО «Бахетле-Агро».
В отношении кладовщика ООО «Бахетле-Агро» Файзуллиной А.Н. 25.04.2014 года был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют данные о наделении Файзуллиной А.Н. организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ООО «Бахетле-Агро», наделяющими ее полномочиями и, соответственно, обязанностями по исполнению требований предписания органа, осуществляющего Государственный надзор ... от 09.04.2013 года, поэтому судья приходит к выводу, что Файзуллина А.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как должностное лицо по вмененному правонарушению.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 марта 2014 года мировым судьей судебного участка №12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, в отношении должностного лица Файзуллиной А.Н. по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Файзуллиной Алены Николаевны удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19 марта 2014 года мировым судьей судебного участка №12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении Файзуллиной А.Н. отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ Романов С.А.
