Решение от 10 января 2014 года №12-406/13

Дело № 12-406/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 января 2014 года г.Томск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Томска Федорова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (г.Томск, пер.Батенькова,6, каб.22) жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Томска, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 26.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Томска ОГРН , ИНН , дата регистрации 16.12.2002, находящегося по адресу: ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 26.11.2013 Департамент городского хозяйства администрации г.Томска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Департамент городского хозяйства администрации г.Томска в лице представителя Румак Т.С., действующей на основании доверенности № 57 от 01.08.2013 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 26.11.2013 отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 26.09.2013 государственным инспектором безопасности дорожного движения было вынесено предписание, в соответствии с которым департаменту городского хозяйства предлагается организовать выполнение следующих мероприятий: в целях обеспечения безопасности дорожного движения необходимо нанести горизонтальную дорожную разметку на участке дороги по . В настоящее время администрацией города Томска и департаментом городского хозяйства осуществляются меры по реализации долгосрочной целевой программы «О мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Томск» на период с 2012 по 2014 годы», в целях реализации которой был заключен государственный контракт №05/К/2013 между ОГКУ «» и ООО «» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на проезжей части улично-дорожной сети г. Томска в 2013 году. В соответствии с приложением №3 к указанному государственному контракту сроки выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на указаны до 24.06.2013. В настоящее время данные работы выполнены в полном объеме и в срок, указанный в предписании. Вынося предписание, государственный инспектор заведомо знал о существовании долгосрочной целевой программы, а также о сроках выполнения работ по ее исполнению, 21.10.2013 в адрес заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Томску было направлено письмо о выполнении предписания. Таким образом, действия департамента были добросовестными, вина во вменяемом административном правонарушении отсутствует.
 
    Представитель Департамента городского хозяйства администрации г.Томска и представитель УГИБДД МВД по г. Томску, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, представитель Департамента Румак Т.С. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Томска и представителя УГИБДД МВД по г. Томску.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу положений ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1.1, 2.1 Положения о «Департаменте городского хозяйства» администрации г. Томска, утвержденного Решением Думы г. Томска № 530 от 26 июня 2007 г., Департамент городского хозяйства администрации г. Томска является отраслевым органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере благоустройства, коммунального хозяйства, транспорта и иных вопросов городского хозяйства, в том числе относительно дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Предметом деятельности Департамента также является обеспечение в рамках своей компетенции дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Томск", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в части ремонта и содержания автомобильных дорог).
 
    Согласно ГОСТу Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 12.11.2010) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части
 
    Согласно предписанию № 151л врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Томску от 26.09.2013 Департамент городского хозяйства администрации г. Томска в срок до 25.10.2013 обязан был в целях обеспечения безопасности дорожного движения нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на проезжую часть в .
 
    Указанное предписание было получено Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска 27.09.2013, о чем свидетельствует отметка лица, получившего предписание.
 
    Согласно акту от при проведении проверки государственным инспектором ДИ и ОДД отдела ГИБДД ФИО2 было установлено, что в час. в городе Томске на участке дороги на отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на регулируемом пешеходном переходе.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 06.11.2013 следует, что в часов на участке дороги по Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска не выполнено требование п.1 предписания ГИБДД №151л от 26.09.2013, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что факт противоправного поведения Департамента городского хозяйства администрации г. Томска – невыполнение предписания государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Томску от 26 сентября 2013 года был установлен в судебном заседании на основании имеющихся в деле письменных доказательств.
 
    Суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела были установлены мировым судьей правильно. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска не были приняты все зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Томска о том, что вина Департамента в административном правонарушении отсутствует, предписание было выполнено своевременно, поскольку каких-либо доказательств надлежащего выполнения предписания от 26.10.2013 Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска в судебное заседание не представлено: исходя из содержания копии представленного мировому судье государственного контракта №05/К/2013 от 13.06.2013 горизонтальная разметка должна быть нанесена на указанном в предписании участке дороги до 24.062013, то есть должна быть выполнена на момент вынесения предписания. Доказательств надлежащего исполнения подрядной организацией работ во исполнение данного государственного контракта суду не представлено. Предписание от 26.10.2013 Департаментом городского хозяйства администрации г.Томска не оспаривалось. Отсутствие разметки подтверждается актом от .
 
    Учитывая, тяжесть совершенного правонарушения, общественную опасность данного деяния для участников дорожного движения, мировой судья обоснованно назначил Департаменту городского хозяйства администрации г. Томска административное наказание в виде штрафа в размере рублей.
 
    С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений процессуальных норм, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и считает постановление мирового судьи от 26.11.2013 законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.
 
    Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, суд также не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 26.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Томска оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Судья И.А.Федорова