Решение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 12-405/2021

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Эжвинская городская поликлиника" Берестенькова Р.Г. на постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Эжвинская городская поликлиника"

установил:

на рассмотрение судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми 04 февраля 2021 года поступил протокол N 16 об административном правонарушении от 15 января 2021 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Эжвинская городская поликлиника" (далее по тексту также ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника", Учреждение) и сопутствующие ему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела постановлением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 28 июня 2021 года ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным по делу об административном правонарушении судебным актом, защитник ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника", Берестеньков Р.Г., действующий на основании доверенности, обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит о его отмене, как незаконного, вынесенного с нарушением действующего законодательства, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование своих доводов на то, что в протоколе об административном правонарушении административным органом сделан вывод о несоблюдении Учреждением срока направления экстренных извещений исходя из даты проведения лабораторных исследований на COVID-19 биоматериала, взятого у пациентов при их амбулаторном наблюдении в поликлинике, между тем положительный результат на COVID-19 не является диагнозом новой коронавирусной инфекции, право установления которого имеет лечащий врач, обязанный в случае его вынесения направить экстренное извещение в органы Роспотребнадзора, при этом в протоколе дата постановки врачами ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" диагноза новая коронавирусная инфекция по перечисленным в нем лицам не указана, что не позволяет сделать однозначный вывод о несоблюдении поликлиникой сроков направления экстренных извещений, и служит основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, также указывает на недостаточную организацию процесса приема и обработки экстренных извещений со стороны ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми", и на то, что административным органом в материалы дела не представлено доказательств неотправки ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" экстренных извещений относительно пациентов, которым установлен диагноз новая коронавирусная инфекция.

Возражений доводам жалобы материалы дела не содержат.

Защитник ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" Берестеньков Р.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что административным органом дата установления диагноза поименованным в протоколе пациентам не выяснялась, за основу были взяты только даты лабораторных исследований Кировской лаборатории либо Роспотребнадзора, которые согласно санитарным правилам из лаборатории поступают в Роспотребнадзор, а затем в поликлинику.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Коми г., надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явился, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного должностного лица, явку которого обязательной не признаю.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Берестенькова Р.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в силу пункта 3.5 которых медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Согласно пункту 12.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пунктами 4.1, 4.2 Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 (26.10.2020)", утвержденных Министерством здравоохранения России предусмотрено, что диагноз устанавливается на основании клинического обследования, данных эпидемиологического анамнеза и результатов лабораторных исследований. Лабораторное обследование на РНК SARS-CoV-2 рекомендуется проводить всем лицам с признаками ОРИ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника", находящееся по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27/6, - в нарушение пункта 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, и пункта 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65:

- по состоянию на 2 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 1 ноября 2020 года в отношении: С.Е.А., У.М.В., С.О.А., П.Г.Е., Г.А.Н., Г.В.И., Л.А.А., К.К.А., И.С.М., К.И.С., К.С.Л., О.Ю.В., Р.С.Ю., Ш.Н.В., Б,Т.И.;

- по состоянию на 3 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 2 ноября 2020 года в отношении: К.Ю.В., Л.Н.А., Ч.В.Н., С.Е.М., Ф.Е.Г., Ц.Л.Н., Г.Е.А., Ш.С.Н., Д.Е.Ю., С.М.Е., М.Д.Н., К.А.С., С.Л.П., Г.А.Ю., Д.Н.М., Д.Т.А., И.Я.С., К.О.С., М.Н.П., К.Т.Н.; с нарушением срока (8 декабря 2020 года) представило извещение на Г.С.Н.;

- по состоянию на 4 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 3 ноября 2020 года в отношении: З.А.С., В.А.О., М.А.М., М.З.М., М.Е.А., М.В.Н., Н.Т.Ю., К.З.М., В.Р.В., В.Е.В.;

- по состоянию на 5 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 4 ноября 2020 года в отношении: С.С.Е., Ч.Е.Р., К.М.М., Р.О.В., И.К.В., Т.А.В., Н.Ю.С., А.Л.Ю., А.Н.А., К.О.Н., И.Я.А., И.Н.А., П.Е.Н.; с нарушением срока (15 декабря 2020 года) представило извещение в отношении К.Е.В.;

- по состоянию на 6 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 05 ноября 2020 года в отношении: М.О.С., Ж.Г.И., Ш.Н.К., К.Н.В., Г.Н.В., М.Н.В., Я.А.Г., Л.Н.П.;

- по состоянию на 7 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 6 ноября 2020 года в отношении: Е.Ю.Ю., Ю.С.В., О.П.Е., В.У.Д., С.Л.П.;

- по состоянию на 8 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 7 ноября 2020 года в отношении: К.Н.В., В.Н.Е., У.Н.В., Г.Т.Л., К.Е.А., П.О.В., Р.М.П., Р.В.А., Р.Е.П., Т.В.А., Х.Т.В., Х.А.А., К.Н.А.;

- по состоянию на 9 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 8 ноября 2020 года в отношении: С.Ю.Г., К.Е.Ф., С.Д.Н.;

- с нарушением срока (3 декабря 2020 года) направило экстренное извещение с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 09 ноября 2020 года в отношении Т.С.Н. (время совершения правонарушения 10 ноября 2020 года);

- по состоянию на 11 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 10 ноября 2020 года в отношении: И.О.Р., К.М.А., С.Н.Н.;

- по состоянию на 12 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 11 ноября 2020 года в отношении: Р.И.Г., Р.А.В., С.А.Д., С.С.А., К.С.В., Г.Т.П., Ж.О.Н., К.Н.А., Ч.В.И., Т.В.А., З.В.А., Д.К.Ю., Д.С.В., Б.С.П., Л.М.А., К.А.А., А.Р.Ф.оглы, И.А.В., Г.С.Н., И.В.В., С.Е.Г., Е.В.П., Р.А.В., К.Е.В., А.Р.В., Л.М.В., И.Я.С., И.А.П., Л.В.А., Ч.Н.А., П.Л.Г., В.Н.А., С.Н.П., К.А.В., Л.Д.Н., В.М.В.;

- по состоянию на 13 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 12 ноября 2020 года в отношении: К.М.А., О.А.В.; с нарушением срока (1 декабря 2020 года) направило экстренные извещения в отношении: И.А.А., Щ.О.С.;

- по состоянию на 14 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 13 ноября 2020 года в отношении: К.В.Т., К.Ю.И., П.А.П, Ж.Ю.М., Р.Д.В., К.А.В., С.Ф.П., И.А.С., Г.С.Н., С.О.В.; с нарушением срока направило экстренные извещения в отношении: Ч.В.В. (1 декабря 2020 года), С.Ю.А. (28 ноября 2020 года), И.Ю.И. (7 декабря 2020 года), С.А.В. (28 ноября 2020 года), И.И.Ю. (4 декабря 2020 года), Т.Т.В. (4 декабря 2020 года), Б.О.В. (4 декабря 2020 года), И.В.А. (1 декабря 2020 года), В.А.Л. (4 декабря 2020 года), П.Ю.В. (4 декабря 2020 года), Н.И.В. (24 ноября 2020 года), Р.Л.В. (4 декабря 2020 года);

- по состоянию на 16 ноября 2020 года (время совершения правонарушения) не направило экстренные извещения с положительным результатом обследования на COVID-2019, проведенных в лабораториях 15.11.2020г. в отношении: Ж.И.А., Г.В.Е.; с нарушением срока направило экстренные извещения в отношении: Б.А.Е. (28 ноября 2020 года), В.Е.В. (28 ноября 2020 года), С.Ю.А. (1 декабря 2020 года), А.Е.И. (28 ноября 2020 года), И.Н.И. (28 ноября 2020 года), Х.Е.Г. (1 декабря 2020 года), И.И.Н. (28 ноября 2020 года), Т.Е.В. (1 декабря 2020 года), П.С.К. (01 декабря 2020 года), Ш.Т.В. (1 декабря 2020 года), Ц.Г.И. (01 декабря 2020 года), Г.Т.В. (1 декабря 2020 года), У.С.Н. (1 декабря 2020 года), Б.М.М. (28 ноября 2020 года), П.Н.И. (01 декабря 2020 года), П.Н.В. (1 декабря 2020 года), М.О.В. (28 ноября 2020 года), А.Ф.С. (30 ноября 2020 года), М.К.М. (28 ноября 2020 года), И.Е.С. (28 ноября 2020 года), К.Н.В. (28 ноября 2020 года), А.Ф.М. (28 ноября 2020 года), П.О.С. (1 декабря 2020 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 января 2021 года начальником отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми г. в отношении ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" протокола N 16 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленного с материалами дела об административном правонарушении на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья районного суда, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии вины ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" в совершении вменяемого административного правонарушения, выразившейся в ненаправлении в нарушение пункта 3.5 СП 3.1.3597-20, пункта 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренных сообщений о случаях инфекционной болезни в отношении 140 лиц, поименованных в протоколе об административном правонарушении, в период с 1 по 16 ноября 2020 года, а также несвоевременное направление таких извещений в отношении 40 лиц, указанных в протоколе, в период с 28 ноября по 15 декабря 2020 года.

Вместе с тем, указанные выводы нельзя признать законными и обоснованными в силу следующего.

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, из содержания протокола N 16 об административном правонарушении от 15 января 2021 года усматривается, что ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" вменяется ненаправление или направление с нарушением срока в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" экстренных извещений в отношении 180 лиц с положительным результатом обследования на COVID-19, проведенных в лабораториях в период 1 по 15 ноября 2020 года. При этом протокол об административном правонарушении содержит лишь даты лабораторного положительного результата на COVID-19, даты же установления предварительного или заключительного диагноза COVID-19, а также указание на лечебное учреждение, которым установлен диагноз, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции находит неверными выводы суда первой инстанции о достаточности для возникновения у Учреждения обязанности предоставить экстренное извещение о полученных результатах лабораторного исследования, основанные на положениях пункта 3.7. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которым подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных выше положений пункта 3.5 СП 3.1.3597-20, пункта 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13, обязанность направить в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение о случае новой коронавирусной инфекции возникает с момента установления предварительного или заключительного диагноза COVID-19, и с этого момента исчисляется срок направления экстренного сообщения. В этой связи выявление медицинскими лабораториями случаев новой коронавирусной инфекции не является установлением предварительного или заключительного диагноза COVID-19.

При этом в соответствии с пунктом 11.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Таким образом, проведение лабораторных исследований относится к медицинской помощи.

Отсутствие же в протоколе об административном правонарушении времени постановки врачами ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" диагноза новой коронавирусной инфекции в отношении перечисленных в протоколе лиц, не позволяет проверить соблюдение ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" сроков направления экстренных сообщений, а равно сделать вывод о наличии в действиях Учреждения события и состава административного правонарушения, поскольку только установление предварительного или заключительного диагноза новой коронавирусной инфекции являлось основанием для направления экстренного извещения по месту выявления больных COVID-19.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о ненаправлении, в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренных сообщений о случаях инфекционной болезни либо несвоевременном направлении таких извещений ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" в установленном порядке и сроки материалы дела не содержат. К числу доказательств виновных действий Учреждения не могут быть отнесены и показания допрошенного свидетеля, поскольку лишь отражают порядок информирования о случаях инфицирования, при этом не свидетельствуют о нарушении сроков направления либо ненаправления сведений о конкретных случаях выявления больных.