Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 12-405/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мостолюк ФИО8 на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года, которым

Мостолюк ФИО9, дата года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей,

УСТАНОВИЛА:

16 декабря 2020 года специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ФИО4 в отношении Мостолюк М.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года Мостолюк М.Л. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить. В обоснование указывает, что при производстве по делу допущены нарушения норм процессуального права, протокол составлен в ее отсутствие, о возбуждении дела она не знала, так как находилась в отъезде.

Мостолюк М.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Набиев А.В. в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2020 года специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 в отношении Мостолюк М.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, Мостолюк М.Л., 14 сентября 2020 года авиарейсом из Турции прибыла на территорию Российской Федерации, при этом не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) (до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг(https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму "Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мостолюк М.Л. постановлением судьи Калининского районного суда г. УФЫ Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, а также при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении N... от 16 декабря 2020 года, протокол об административном правонарушении в отношении Мостолюк М.Л. составлен в ее отсутствие.

Как видно из материалов дела, с целью извещения Мостолюк М.Л. о времени и месте составления протокола административным органом по адресу проживания последней 09 декабря 2020 года была направлена телеграмма, которую вручить Мостолюк М.Л. не представилось возможным, поскольку квартира была закрыта, а адресат за извещением не явился (л.д.6,7). Уведомление о невозможности вручения телеграммы направлено в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 14 декабря 2020 года (л.д.7).

Согласно доводам жалобы, подтвержденным заграничным паспортом Мостолюк М.Л., в период времени с 07 декабря 2020 года по 16 декабря 2020 года она находилась за пределами Российской Федерации (Республика Танзания).

При таких обстоятельствах Мостолюк М.Л. не могла по объективным причинам получить извещение на составление протокола об административном правонарушении, сведений о том, что Мостолюк М.Л. знала о возбуждении в отношении нее дела или узнала об этом по возвращении домой из поездки 16 декабря 2020 года, материалы дела не содержат, из чего следует, что при производстве по данному делу были нарушены права за защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на законность принятого судебного акта.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Мостолюк М.Л., подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу Мостолюк ФИО10 удовлетворить.

Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Мостолюк ФИО11 отменить. Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Тимербаев Р.А


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка