Решение Забайкальского краевого суда от 13 января 2021 года №12-404/2020, 12-3/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 12-3/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "СтройАльянс", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Амурская, 69, ОГРН 11475336007343, ИНН 7536147047, КПП 753601001, директор - Т.В. Башарова,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года (л.д. 77-80) общество с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 84-86), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества Т.В. Башарова просит указанное постановление отменить.
В заседании суда защитники общества И.А. Аршинова и С.С. Полуэктов жалобу поддержали.
Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации - статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктам "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (в соответствующей редакции) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" определено, что в границах Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.
Подпунктом 8 пункта 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2020 года N 85 "О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края" (в соответствующей редакции) возобновлена деятельность на территории Забайкальского края предприятий общественного питания, за исключением их внутренних помещений, функционирующих в режиме ночных клубов, танцплощадок, при условии оказания услуг общественного питания не позднее 23 часов 00 минут и не ранее 9 часов 00 минут, а для предприятий общественного питания, расположенных вне населённых пунктов на дорогах федерального значения, не позднее 23 часов 00 минут и не ранее 6 часов 00 минут, заполнения не более 50% от предусмотренного числа посетителей и расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5-2 метров, уведомления хозяйствующими субъектами Министерства экономического развития Забайкальского края и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (территориальных отделов данного Управления) и при условии соблюдения ими Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утверждённых руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года.
Аналогичные требования были ранее установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", которое вступило в силу 28 октября 2020 года.
Как следует из дела, 30 октября 2020 года в баре "Мясоед", расположенном по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Амурская, 69, принадлежащем обществу, в нарушение приведённых требований осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания и розничной продаже алкогольной продукции в 23 часа 30 минут.
Приведённое обстоятельство послужило основанием для привлечения его постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела обществом не оспариваются.
Его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Деяние общества верно квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1КоАП РФ. Срок и порядок его привлечения к ответственности соблюдены.
Вместе с тем, доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заслуживают внимания.
В силу части 1 данной статьи некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Вывод судьи о том, что содеянное создало угрозу причинения вреда здоровью людей, не подтверждён ссылками на конкретные обстоятельства дела и является немотивированным.
Постановление должно быть изменено, а назначенное обществу, которое является микропредприятием (л.д. 73), наказание - заменено на предупреждение.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
жалобу удовлетворить.
Изменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 декабря 2020 года.
Заменить административное наказание на предупреждение.
В остальной части оставить указанный акт без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка